隨著最后一次國(guó)情咨文的發(fā)表,奧巴馬的時(shí)代越來(lái)越遠(yuǎn)了,雖然現(xiàn)在還不是給奧巴馬蓋棺論定的時(shí)候,但是,也大體可以給奧巴馬一個(gè)比較全面的評(píng)價(jià)。
二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),美國(guó)的歷任總統(tǒng)都有自己的“主義”,奧巴馬在這次國(guó)情咨文中并沒(méi)有談及未來(lái)的工作計(jì)劃,而是暢想未來(lái)的戰(zhàn)略圖景,也在盤點(diǎn)自己任內(nèi)的成績(jī),自己去為“奧巴馬主義”充實(shí)內(nèi)容。如果將奧巴馬放在美國(guó)的總統(tǒng)歷史之中,他算得上一個(gè)合格的總統(tǒng),改變了小布什政府時(shí)期的蠻干,恢復(fù)了美國(guó)以外交手段維護(hù)霸權(quán)地位的傳統(tǒng)做法。當(dāng)然,在任期末,奧巴馬還是喊出了美國(guó)依然是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家,這樣非常“政治正確”的口號(hào)。
美國(guó)媒體評(píng)價(jià)奧巴馬是僅次于克林頓的“最嘮叨”的總統(tǒng),演講是奧巴馬所擅長(zhǎng)的,所以,國(guó)情咨文平均的字?jǐn)?shù)也是位居前列。這篇國(guó)情咨文更像是奧巴馬的總結(jié)陳詞,而不是年度報(bào)告,尤其是對(duì)政績(jī)的總結(jié)還是運(yùn)用了很多技巧。比如說(shuō)近六年來(lái)增加了90萬(wàn)個(gè)制造業(yè)崗位,因?yàn)?010年是美國(guó)制造業(yè)崗位數(shù)量最少的時(shí)候,美國(guó)的制造業(yè)復(fù)蘇遠(yuǎn)沒(méi)有奧巴馬所標(biāo)榜的那么強(qiáng)勁。這也是總統(tǒng)媒體技巧的重要一部分,畢竟在這樣一個(gè)政治舞臺(tái),奧巴馬最有力的武器就是演講術(shù)。
整體而言,奧巴馬在內(nèi)政上偏左,在外交上恢復(fù)了美國(guó)的外交傳統(tǒng),秉持“不做蠢事”的原則,奧巴馬任內(nèi)對(duì)武力的使用是有節(jié)制的。美國(guó)的內(nèi)外政策是否確當(dāng),關(guān)系到全球力量格局的變化,至少在奧巴馬任期末,“美國(guó)衰落論”變得不那么靠譜了,因此,奧巴馬說(shuō),聲稱美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在衰落不過(guò)是虛構(gòu)事實(shí)。美國(guó)已經(jīng)從2008年以來(lái)的大蕭條中走出來(lái),至于說(shuō)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐還有不同的說(shuō)法。但是基本的共識(shí)是,美國(guó)是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中增長(zhǎng)最為強(qiáng)勁的國(guó)家,伴隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息的到來(lái),美國(guó)再次成為投資者青睞的市場(chǎng),也成為最靠譜的避風(fēng)港。美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革,重新確立美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位。奧巴馬經(jīng)濟(jì)學(xué)至少修正了小布什總統(tǒng)時(shí)期自由放任的做法,重新校準(zhǔn)市場(chǎng)與社會(huì)之間的關(guān)系。帶來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的是華爾街那些魯莽行事的人,而不是領(lǐng)食品券的人,也是這樣的理念推動(dòng)奧巴馬著力于醫(yī)保改革、華爾街的金融改革。任何一個(gè)有效的社會(huì)必須在公平與效率之間找到一個(gè)均衡點(diǎn)。2008年的金融危機(jī)就是資本力量過(guò)度膨脹帶來(lái)的惡果,如同絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)導(dǎo)致腐敗,放縱資本,也會(huì)帶來(lái)腐敗,富人對(duì)窮人的“合法”剝奪。
奧巴馬一改去年的悲觀,非常有豪氣地證明:無(wú)須多言,美國(guó)會(huì)一直強(qiáng)大下去的。在國(guó)情咨文中他也再次提出,TPP的真實(shí)目標(biāo)在于防止中國(guó)樹(shù)立國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則。至少在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)這一點(diǎn)上,奧巴馬的危機(jī)感已經(jīng)大大紓解了。曾經(jīng)奧巴馬抱怨中國(guó)等大國(guó)搭便車,因?yàn)槭澜绺鞯赜新闊┑臅r(shí)候都找華盛頓。
“不做蠢事”可以視為奧巴馬主義的標(biāo)簽,其中包含了值得玩味的治國(guó)理念。在奧巴馬任期內(nèi),美國(guó)進(jìn)入了一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略收縮期,尤其是第二個(gè)任期里面,更是帶有孤立主義的色彩。在一些熱點(diǎn)地區(qū),美國(guó)似乎缺位,尤其是在中東地區(qū),奧巴馬的戰(zhàn)略克制被共和黨人批評(píng)為軟弱。巴沙爾政權(quán)搖搖欲墜,卻又起死回生,因?yàn)閵W巴馬并不愿意介入其中。奧巴馬認(rèn)定,中東地區(qū)在一二十年來(lái)進(jìn)入了重大轉(zhuǎn)折的時(shí)期,其根源可能始于一千多年前的沖突,這與小布什時(shí)期的“大中東改造”的帝國(guó)心態(tài)形成了鮮明對(duì)比。孤立主義一直存在于美國(guó)的外交傳統(tǒng)之中,孤立主義還是國(guó)際主義,背后其實(shí)是對(duì)美國(guó)國(guó)家核心利益的重新界定,小布什時(shí)期的美國(guó)核心利益是反恐,是消滅外部的威脅,即便是想象的威脅。奧巴馬所認(rèn)定的美國(guó)核心利益是美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的活力,重新恢復(fù)美國(guó)作為最具活力、創(chuàng)新力的市場(chǎng)。
奧巴馬主義以地緣經(jīng)濟(jì)置換了地緣政治,奧巴馬念茲在茲的是要做個(gè)“太平洋總統(tǒng)”,也就是要分享并介入具有活力和發(fā)展前景的東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)紅利,確立美國(guó)在這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)。所謂的戰(zhàn)略再平衡不僅是美國(guó)霸權(quán)空間的重新配置,更是戰(zhàn)略手段的更換。至少在奧巴馬看來(lái),中東地區(qū)已經(jīng)成為美國(guó)的戰(zhàn)略包袱,結(jié)束兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的政治承諾并沒(méi)有完成,伊拉克已經(jīng)撤軍但是為伊斯蘭國(guó)的興起提供了權(quán)力真空,在撤軍問(wèn)題上,奧巴馬有些冒進(jìn)。吸取了伊拉克的教訓(xùn),在阿富汗撤軍問(wèn)題上,奧巴馬則比較謹(jǐn)慎。即便如此,這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)還被暗示是上一任總統(tǒng)留下的爛攤子。東亞以及全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則才是美國(guó)保持霸權(quán)地位的關(guān)鍵點(diǎn),也是奧巴馬努力不懈推動(dòng)的議題,在TPP談判結(jié)束之后,奧巴馬也是長(zhǎng)舒一口氣,加上跨大西洋的TTIP,以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在世界貿(mào)易組織之外確立了新一代的自由貿(mào)易規(guī)則。
奧巴馬給下一代領(lǐng)導(dǎo)人提出的四個(gè)議題中最重要的一項(xiàng)就是在新經(jīng)濟(jì)中給每個(gè)人機(jī)會(huì)和保障。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在升級(jí)換代,保持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力是美國(guó)強(qiáng)大的秘密所在。具有諷刺意味的是,奧巴馬的理念簡(jiǎn)直是1992年大選克林頓提出的“傻蛋,重要的是經(jīng)濟(jì)”這一口號(hào)的翻版。冷戰(zhàn)后,兩任民主黨總統(tǒng)都對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)保持了高度的敏感,而布什父子,尤其是小布什則對(duì)地緣政治有異乎尋常的興趣和自信。
奧巴馬主義還實(shí)現(xiàn)了外交的復(fù)興,在對(duì)外政策中外交和武力至少保持了一定的平衡。小布什八年任期內(nèi),美國(guó)成為一個(gè)沒(méi)有外交的帝國(guó),外交官只能為美國(guó)軍隊(duì)收拾爛攤子。老布什時(shí)期的美國(guó)駐沙特阿拉伯大使傅立民就認(rèn)為,拋棄外交,執(zhí)迷于武力讓美國(guó)面臨著冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)空前的國(guó)際信譽(yù)和道德危機(jī)。無(wú)疑,奧巴馬對(duì)使用武力是非常謹(jǐn)慎的,甚至有些排斥。他認(rèn)定,領(lǐng)導(dǎo)力意味著明智地使用武力。攻城略地,推翻一個(gè)國(guó)家政權(quán),并不是領(lǐng)導(dǎo)力,越南戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)給美國(guó)帶來(lái)了慘重的教訓(xùn)。在新一輪的中東變局中,尤其是中東地區(qū)的“去國(guó)家化”,奧巴馬政府采取了冷眼旁觀的做法。武力應(yīng)該是外交手短窮盡之后的終極手段,即便如此,它也不能取代戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定。
偏重于外交,而不是武力,奧巴馬政府避免了美國(guó)資源的虛耗。當(dāng)然,在八年的戰(zhàn)略收縮之后,美國(guó)下一任總統(tǒng)是否還能保持奧巴馬主義的風(fēng)格也是值得懷疑的。即便是希拉里當(dāng)選總統(tǒng),她所設(shè)定的美國(guó)核心國(guó)家利益也未必與奧巴馬吻合,在地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)、外交與武力之間,可能會(huì)出現(xiàn)重新校準(zhǔn)。
奧巴馬在上任不久就獲得了諾貝爾和平獎(jiǎng),而最近這些年的震蕩,似乎是對(duì)奧巴馬和平獎(jiǎng)的諷刺。毋庸諱言的是,當(dāng)下國(guó)際秩序正經(jīng)歷一次歷史性的調(diào)整,在大動(dòng)蕩、大變革的時(shí)期,奧巴馬的戰(zhàn)略審慎,證明和平獎(jiǎng)也算是名正言順。在這個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折時(shí)期,大國(guó)雄起,世界重新恢復(fù)到多元權(quán)力中心的格局,大國(guó)如何在外交與武力之間保持平衡,是戰(zhàn)略議題,更是治國(guó)智慧的考驗(yàn)。奧巴馬主義雖然有很多缺陷,但是,以它山之石可以攻玉的心態(tài),我們還是可以從中得到很多的啟發(fā)和借鑒。