近日,國家發(fā)展改革委依法對(duì)美敦力(上海)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱“美敦力”)與其交易相對(duì)人達(dá)成并實(shí)施心臟血管、恢復(fù)性療法和糖尿病業(yè)務(wù)領(lǐng)域醫(yī)療器械產(chǎn)品價(jià)格壟斷協(xié)議的行為作出行政處罰,罰款1.185億元。
美敦力在中國境內(nèi)市場(chǎng)采用轉(zhuǎn)售的方式銷售
醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品,其交易相對(duì)人包括平臺(tái)商和一級(jí)經(jīng)銷商?,F(xiàn)查明,至少自2014年起,美敦力通過經(jīng)銷協(xié)議、郵件通知、口頭協(xié)商等方式,與其交易相對(duì)人達(dá)成壟斷協(xié)議,限定相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品的轉(zhuǎn)售價(jià)格、投標(biāo)價(jià)格和到醫(yī)院的最低銷售價(jià)格,并通過制定下發(fā)各經(jīng)銷環(huán)節(jié)的產(chǎn)品價(jià)格表、內(nèi)部考核、撤銷經(jīng)銷商低價(jià)中標(biāo)產(chǎn)品等措施,實(shí)施了價(jià)格壟斷協(xié)議。美敦力還采取了縱向限制銷售對(duì)象和銷售區(qū)域、限制經(jīng)銷競(jìng)爭(zhēng)品牌產(chǎn)品的措施,進(jìn)一步強(qiáng)化了縱向價(jià)格壟斷協(xié)議的實(shí)施效果。
目前,我國高值耗材和可植入醫(yī)用設(shè)備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)整體并不充分,并且廠商主要采取轉(zhuǎn)售的銷售方式,經(jīng)銷商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、形成合理市場(chǎng)價(jià)格的重要方面。美敦力在心臟血管、恢復(fù)性療法和糖尿病相關(guān)醫(yī)療器械領(lǐng)域處于行業(yè)領(lǐng)先位置,其嚴(yán)格限制轉(zhuǎn)售價(jià)格的行為,排除、限制了經(jīng)銷商之間的競(jìng)爭(zhēng),限制了醫(yī)療器械品牌間的競(jìng)爭(zhēng),維持了相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品高價(jià),阻礙了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制正常發(fā)揮作用,增加了患者負(fù)擔(dān),損害了消費(fèi)者利益。
美敦力與其交易相對(duì)人達(dá)成并實(shí)施固定向第三人轉(zhuǎn)售涉案產(chǎn)品價(jià)格、限定向第三人轉(zhuǎn)售涉案產(chǎn)品最低價(jià)格的壟斷協(xié)議,違反了《反壟斷法》第十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定,且不符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定的豁免情形和豁免條件,國家發(fā)展改革委依法責(zé)令美敦力立即停止實(shí)施價(jià)格壟斷行為,并處2015年度涉案產(chǎn)品銷售額4%的罰款,計(jì)1.1852億元。
在調(diào)查期間,美敦力主動(dòng)制定了整改措施,全面取消轉(zhuǎn)售價(jià)格限制,允許平臺(tái)商直接向終端銷售,不再限制經(jīng)銷商向跨區(qū)購買者進(jìn)行銷售,在具有市場(chǎng)力量的產(chǎn)品經(jīng)銷中取消排他銷售限制,修訂經(jīng)銷協(xié)議、招投標(biāo)管理制度、經(jīng)銷商管理政策有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)員工反壟斷培訓(xùn),完善公司反壟斷合規(guī)體系。國家發(fā)展改革委將進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)管,督促整改措施落到實(shí)處。
國家發(fā)展改革委將繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療器械行業(yè)反壟斷監(jiān)管,制止生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中的各種限制競(jìng)爭(zhēng)措施,嚴(yán)肅查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為,切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
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