“今年三季度以來,煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)更加嚴(yán)峻,部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)開始出現(xiàn)虧損,行業(yè)虧損面達(dá)到80%以上。” 中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政在交易會(huì)上表示,預(yù)計(jì)今年四季度煤炭虧損面還將呈現(xiàn)上升趨勢(shì),特別是老礦區(qū)、老企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難。
但這次會(huì)議最引人矚目的還不是煤炭業(yè)持續(xù)虧損的現(xiàn)狀,而是未來該怎么辦?在強(qiáng)撐很久之后,煤礦退出機(jī)制被提上日程。
據(jù)王顯政稱,“十三五”期間煤炭行業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)是淘汰落后產(chǎn)能,各主要產(chǎn)煤省要建立煤礦退出機(jī)制的具體政策措施和確定退出規(guī)模。
據(jù)記者了解到,煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)部門已經(jīng)形成了煤礦退出機(jī)制政策建議的初稿,其中將以市場(chǎng)化為主的方式推動(dòng)過剩產(chǎn)能化解。
根據(jù)《中國煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃研究報(bào)告》中的建議,提出“十三五”末,中國應(yīng)該通過兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能,將煤礦企業(yè)數(shù)量由2015年的6390 家壓縮到3000 家以內(nèi)。這意味著一多半的煤炭企業(yè)將退出市場(chǎng)。
剩下的企業(yè)也將面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí):經(jīng)營(yíng)困局當(dāng)前,煤炭企業(yè)同時(shí)也正經(jīng)歷著更加嚴(yán)厲的環(huán)??简?yàn),越來越多的煤炭企業(yè)意識(shí)到,實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔利用,有助于為當(dāng)前過剩的煤炭產(chǎn)能尋求新的出路。
控制煤炭產(chǎn)能、走清潔利用之路,這將是“十三五”中國煤炭業(yè)面臨的兩項(xiàng)主要任務(wù)。
煤炭退出機(jī)制正在制定
12月9日的環(huán)渤海價(jià)格動(dòng)力煤指數(shù)為371元/噸,這一價(jià)格相對(duì)于年初的526元/噸下跌了近30%。
相比2011年的高點(diǎn)(860元/噸),煤價(jià)已經(jīng)下降了58%。煉焦煤價(jià)格比年初下降約200元/噸。目前煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)跌回2004年末的水平。
陜西榆林一位煤老板告訴記者,陜北地區(qū)5500大卡的動(dòng)力煤坑口價(jià)現(xiàn)在約為200元/噸,一些煤礦甚至將價(jià)格壓到了180元/噸。
“如果考慮到運(yùn)費(fèi)上調(diào)因素,實(shí)際煤價(jià)下跌更多。”國家發(fā)改委副主任連維良在煤炭交易會(huì)上表示,煤炭?jī)r(jià)格的下跌只是困境的一個(gè)表象,在今年前10個(gè)月,全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降62%,國有煤炭企業(yè)整體由去年盈利300億元轉(zhuǎn)為虧損223億元。同時(shí),企業(yè)應(yīng)收賬款還在增加,融資難度加大,資金運(yùn)轉(zhuǎn)緊張,減發(fā)欠發(fā)工資和欠繳社會(huì)保險(xiǎn)情況上升,行業(yè)下行壓力仍然較大。
如何度過煤炭行業(yè)漫長(zhǎng)的“寒冬”,成為本屆煤炭交易會(huì)上企業(yè)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)了解,從2014年7月,國家發(fā)改委牽頭建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議制度以來,目前已經(jīng)召開了43次會(huì)議。
在最近一次的聯(lián)席會(huì)議上,國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)李仰哲表示,煤炭行業(yè)脫困的關(guān)鍵在于化解產(chǎn)能過剩,調(diào)整供求關(guān)系,促進(jìn)供需平衡。
據(jù)了解,對(duì)于“十三五”煤炭的產(chǎn)能發(fā)展,中央已定調(diào)“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量”,要求主產(chǎn)煤省和大型煤炭企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)煤炭產(chǎn)量控制目標(biāo),同時(shí)對(duì)已有的煤炭產(chǎn)能進(jìn)行優(yōu)化,建立煤礦退出機(jī)制。
“預(yù)計(jì)中央會(huì)出一個(gè)指導(dǎo)性文件,但具體執(zhí)行仍由各產(chǎn)煤省政府來主導(dǎo)。”一家大型煤炭企業(yè)人士告訴記者。
王顯政也在會(huì)上透露,各產(chǎn)煤省要制定煤礦退出機(jī)制的具體政策和確定退出的規(guī)模,而這也將成為各省考核機(jī)制中的一部分。
“需要加快推進(jìn)小煤礦關(guān)閉淘汰和兼并重組。”連維良指出,現(xiàn)在中國還有7000多處30萬噸以下的小煤礦,每年的產(chǎn)能為5.7億噸,這些小煤礦生產(chǎn)力水平較低,安全保障程度不高,資源不能充分利用,也加劇了煤炭市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)。
在記者的采訪中,多位民營(yíng)煤老板也表現(xiàn)出了希望煤礦被整合的訴求。
“我經(jīng)營(yíng)的企業(yè)現(xiàn)在是一個(gè)半停產(chǎn)的狀態(tài)。”陜西關(guān)中一家煤礦企業(yè)老板郭華(化名)告訴記者,關(guān)中的煤炭熱量值較低,現(xiàn)在煤炭行情不景氣,100元/噸的價(jià)格都賣不出去。其擁有的煤礦年產(chǎn)能為100萬噸,現(xiàn)在只能月生產(chǎn)3萬~5萬噸煤炭,用來維持電費(fèi)、井下抽水、
機(jī)電設(shè)備維護(hù)等基本花銷。
談及到企業(yè)的前景,郭華認(rèn)為企業(yè)像現(xiàn)在這樣死撐,維持不了兩三年,被大企業(yè)整合或成為最終的命運(yùn)。
“關(guān)鍵就是看對(duì)方能給個(gè)怎樣的價(jià)格。”郭華表示,6年前投資煤礦正是煤炭的黃金時(shí)期,自己前后投資了10多億元,過去也給地方政府交了巨額的環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)等。在當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格低迷期,這些煤礦資產(chǎn)已經(jīng)大幅“縮水”貶值 。
在多位煤炭從業(yè)者看來,很多煤礦都涉及到民間融資和債權(quán)債務(wù),所以煤礦退出機(jī)制在操作中如何執(zhí)行,地方政府是否會(huì)給予財(cái)政支持,是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。
而據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏透露,正在制定的煤礦退出機(jī)制,將更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、合法化地化解產(chǎn)能過剩。
轉(zhuǎn)型:鼓勵(lì)清潔利用
在業(yè)內(nèi)人士看來,煤礦退出機(jī)制的盡快出臺(tái),也將加快行業(yè)整合重組的節(jié)奏。
近期,潞安集團(tuán)和陽煤集團(tuán)兩家大煤企的董事長(zhǎng)見面謀求合作一事,引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注。有報(bào)道稱,陽煤集團(tuán)董事長(zhǎng)翟紅認(rèn)為,陽煤集團(tuán)和潞安集團(tuán)的煤種是同質(zhì)的,雙方發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)的產(chǎn)品及銷售市場(chǎng)定位差不多。因此,希望雙方能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),謀求更進(jìn)一步的合作,實(shí)現(xiàn)互惠共贏。
連維良也在會(huì)上表示,今后一段時(shí)期,煤炭需求很難大幅增長(zhǎng),煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)或者低速增長(zhǎng)將成為常態(tài)。煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)加快整合調(diào)整和兼并重組,做大一批大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。
事實(shí)上,整合資源除了能夠控制煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量之外,對(duì)于需要下力氣投入的清潔轉(zhuǎn)型也是一個(gè)好消息,畢竟技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新等都需要一定程度的投入。
進(jìn)入冬季,東北、華北以及陜西關(guān)中地區(qū)的霧霾席卷多地,作為主要的化石能源煤炭也再一次成為眾矢之的。
“現(xiàn)在大眾都將煤炭與污染霧霾等同起來,實(shí)際上煤炭就是一種能源,污染產(chǎn)生是因?yàn)槭褂梅绞讲坏卯?dāng)。”陜西煤業(yè)化工集團(tuán)新型能源有限公司總經(jīng)理方剛告訴記者,作為陜西最大的煤炭企業(yè),陜煤集團(tuán)也看到了煤炭在清潔高效利用的前景。相對(duì)于一個(gè)投資巨大的煤化工項(xiàng)目,對(duì)煤炭進(jìn)行物理加工也是一個(gè)廣闊的空間。
方剛表示,其公司的一項(xiàng)技術(shù)是通過將原煤或精煤研磨成以微米為單位的粉末狀產(chǎn)品,較傳統(tǒng)原煤有燃盡率高、微排放、清潔化等優(yōu)勢(shì)。同時(shí)利用高效鍋爐技術(shù),可以將煤炭燃燒效率提高25%~98%、熱效率提到20%~88%以上。
而陜煤化將開采出來的煤再進(jìn)行煤炭洗選、煤粉生產(chǎn)、鍋爐改造、集中供熱等一體化模式,告別了此前局限于“挖煤人”的身份,轉(zhuǎn)型為多種煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。
據(jù)了解,該公司煤粉清潔燃燒技術(shù)用在咸陽新型紡織工業(yè)園內(nèi)的一個(gè)熱能供熱中心,經(jīng)過環(huán)保部門的檢測(cè),其煙塵排放、二氧化硫、氮氧化物的排放,都低于國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的天然氣鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)。
“粗放式煤炭開發(fā)引發(fā)地下水和地表生態(tài)損傷、煤炭未優(yōu)質(zhì)化利用引起大氣污染。但這不是煤本身的問題,而是沒有把煤炭利用好。” 近期神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉卓在一次會(huì)議上也表示,煤炭完全可以進(jìn)行清潔利用,神華集團(tuán)將進(jìn)行超低排放的燃煤發(fā)電改造、全面發(fā)展新型煤化工、發(fā)展新技術(shù)。
“預(yù)計(jì)到2020年煤炭占一次能源消費(fèi)比例仍將保持在60%左右。”在國家能源局副局長(zhǎng)王曉林看來,雖然煤炭需求在減少,但未來較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,煤炭在中國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍將占主導(dǎo)地位。所以,中國在大力發(fā)展新能源和可再生能源的同時(shí),還要轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式,進(jìn)一步推進(jìn)煤炭清潔高效利用。
2015年4月,國家能源局印發(fā)了《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃(2015—2020年)》,提出從煤炭產(chǎn)品質(zhì)量、燃煤發(fā)電、煤化工、燃煤鍋爐、煤炭分級(jí)分質(zhì)利用、民用散煤治理、廢棄物資源化利用等領(lǐng)域推進(jìn)煤炭清潔利用。
“企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)催生新的需求增長(zhǎng)點(diǎn)。”王顯政在會(huì)上也建議煤炭企業(yè)應(yīng)密切跟蹤煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化和趨勢(shì),圍繞提升煤炭清潔高效集約化利用水平,鼓勵(lì)原煤全部入選,支持煤炭分級(jí)分質(zhì)利用,促進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)和煤電一體化發(fā)展,發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。
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