制造業(yè)“雙創(chuàng)”：打造資源高度富集平臺

　　形勢判斷

　  （一）制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速升級，制造業(yè)高質量發(fā)展動能持續(xù)釋放。2018年，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速邁向更高水平、更大范圍、更深層次。一是國務院印發(fā)《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，對制造業(yè)“雙創(chuàng)”作出了更高部署，指引我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”全面升級。二是新一代信息技術與制造業(yè)加速融合發(fā)展，工業(yè)互聯網蓬勃興起，與制造業(yè)“雙創(chuàng)”在技術實現、應用創(chuàng)新、模式培育等方面的互促共進態(tài)勢愈發(fā)明顯，成為制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級的重要基礎。三是我國經濟正由高速增長轉向高質量發(fā)展，制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革的內生需求為制造業(yè)“雙創(chuàng)”提供了廣闊空間。

　　展望2019年，制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級步伐提速，將步入更加注重與工業(yè)互聯網協(xié)同發(fā)展、更加注重大中小企業(yè)融通發(fā)展、更加注重生態(tài)培育和機制創(chuàng)新的高水平發(fā)展階段，帶動制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革。

　 （二）制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設步伐加快，大中小企業(yè)融通發(fā)展格局逐步形成。2018年，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設和應用推廣成效凸顯，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺正成為大中小企業(yè)融通發(fā)展的核心載體。一是圍繞推動企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素數字化、系統(tǒng)集成化、業(yè)務協(xié)同化，中國鋁業(yè)、河南眾品等企業(yè)建設面向企業(yè)內部和產業(yè)鏈上下游的“雙創(chuàng)”要素匯聚平臺，促進面向生產制造全過程、全產業(yè)鏈、產品全生命周期的信息交互和集成協(xié)作，提升大中小企業(yè)協(xié)作水平。二是圍繞促進全社會研發(fā)、生產、孵化等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源的在線化、市場化，首鋼集團、TCL集團等企業(yè)發(fā)揮市場、品牌、渠道等優(yōu)勢，基于平臺推動大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源與中小企業(yè)需求精準對接，降低中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。三是圍繞研發(fā)設計和生產制造模式創(chuàng)新，徐工集團、美的集團等企業(yè)加快研發(fā)設計向協(xié)同化、動態(tài)化、眾創(chuàng)化轉型，加快工業(yè)生產向智能化、柔性化和服務化轉變，成為大中小企業(yè)網絡化研發(fā)和制造協(xié)同的重要途徑。

　　展望2019年，隨著制造業(yè)“雙創(chuàng)”試點示范、重大專項持續(xù)實施，以及各領域各行業(yè)對“雙創(chuàng)”發(fā)展的迫切需求，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺將實現規(guī)?；l(fā)展，更多有實力的大企業(yè)投入制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設運營中，加快構建大中小企業(yè)參與、資源高度富集、線上線下互動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。

　 （三）“雙創(chuàng)”加速制造能力開放共享，制造業(yè)共享新模式不斷涌現。2018年，越來越多的大企業(yè)將“雙創(chuàng)”平臺建設重點從資源要素的數字化、在線化轉向制造能力的開放、共享和協(xié)同，基于數據驅動、供需高效匹配的平臺型、共享型制造模式正在形成。一是龍頭企業(yè)牽頭聚焦產業(yè)鏈協(xié)同，搭建制造業(yè)共享平臺，開放優(yōu)質資源，拓展社會化服務。二是信息技術企業(yè)支撐產業(yè)鏈縱向集成、跨產業(yè)橫向交融，打造基于新一代信息技術的制造業(yè)生態(tài)圈。

　　預計2019年，在相關政策措施的支持下，制造業(yè)共享經濟有望向制造業(yè)更多專業(yè)化細分行業(yè)延伸拓展，將會涌現出更多基于生產裝備、經驗知識、系統(tǒng)解決方案、制造能力分享的制造業(yè)共享經濟新模式。

　  （四）制造業(yè)“雙創(chuàng)”引發(fā)企業(yè)組織變革，人力資本創(chuàng)新活力不斷釋放。2018年，在制造業(yè)“雙創(chuàng)”的推動下，越來越多的個體基于互聯網平臺自由擇業(yè)，更深層次地與企業(yè)交互協(xié)作、融入企業(yè)創(chuàng)新。一方面，為指導企業(yè)加快理念更新、制度變革和組織重塑，工信部信軟司組織召開全國制造業(yè)“雙創(chuàng)”工作電視電話會議，明確新時代制造業(yè)“雙創(chuàng)”的新使命新要求，指導發(fā)布了《制造企業(yè)基于互聯網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施指南》《制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺運行統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》，為企業(yè)基于互聯網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本方向、核心內容和實施路徑提供指導參考。另一方面，企業(yè)利用新一代信息技術重塑企業(yè)組織結構形態(tài)、管理機制、運行方式，提升個體競爭力。一是帶動企業(yè)結構形態(tài)向邊界無限延展的網絡化轉變，二是帶動組織管理機制向層級縮減的扁平化轉變，三是帶動組織運行方式向高效靈活的柔性化轉變。

　　展望2019年，制造業(yè)“雙創(chuàng)”與制造企業(yè)運營管理融合將更加緊密，越來越多的企業(yè)將更加注重激發(fā)個體潛能，重構以人為本的新型勞務關系、薪酬制度和組織架構。

　  （五）制造業(yè)“雙創(chuàng)”引領產業(yè)集聚區(qū)轉型升級，區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力將進一步激發(fā)。2018年，一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺與重點產業(yè)集聚區(qū)加強合作，有力支撐了區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級。一是制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺加速在重點產業(yè)集聚區(qū)落地。二是國家“雙創(chuàng)”示范基地建設穩(wěn)步推進，形成制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺引領發(fā)展、地方政府積極參與、中小企業(yè)快速成長的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

　　展望2019年，在國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的示范引領下，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺與重點產業(yè)集聚區(qū)的合作將更加注重地方特色、產業(yè)需求和創(chuàng)新驅動效應，通過推動大企業(yè)技術、產品、能力的落地轉化，為中小企業(yè)提供研發(fā)測試、創(chuàng)業(yè)培訓、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等全方位一站式“雙創(chuàng)”服務，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)轉型升級提供有力支撐。

　　對策建議

　  （一）加強平臺建設，推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”與工業(yè)互聯網協(xié)同發(fā)展。一是聚焦要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領域，支持建設一批具有影響力的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，深入推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素數字化、系統(tǒng)集成化、業(yè)務協(xié)同化，構建基于數據驅動、供需高效匹配的資源和制造能力開放、共享、交易新模式，打造資源高度富集、參與主體多元、線上線下互動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的“雙創(chuàng)”平臺體系。二是推動工業(yè)互聯網平臺試驗測試環(huán)境和測試床建設，加快工業(yè)互聯網平臺的功能迭代、服務創(chuàng)新、行業(yè)落地和智能演進升級，培育一批跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯網平臺和面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級工業(yè)互聯網平臺。

　  （二）構建融合生態(tài)，促進大中小企業(yè)融合融通發(fā)展。一是鼓勵大企業(yè)打造專注特定戰(zhàn)略領域、顛覆性技術創(chuàng)新、先進適用產業(yè)技術開發(fā)與推廣機構、系統(tǒng)性技術解決方案研發(fā)供給等“雙創(chuàng)”平臺，促使大企業(yè)成為制造業(yè)“雙創(chuàng)”的策源地和孵化器，探索構建資源共享、價值共創(chuàng)、風險共擔的產業(yè)協(xié)作模式。二是引導中小企業(yè)利用“雙創(chuàng)”平臺提升核心業(yè)務環(huán)節(jié)信息化應用水平和模式創(chuàng)新能力，打造平臺能力建設與用戶使用雙向迭代、互促共進的技術、產業(yè)、人才支撐體系和商業(yè)模式。三是創(chuàng)新科技、產業(yè)與金融融通發(fā)展體制機制，全面打通科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展和金融服務的數據鏈、業(yè)務鏈和生態(tài)鏈，構建產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展的服務體系。

　  （三）深化創(chuàng)新應用，培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式新業(yè)態(tài)。一是支持大企業(yè)基于平臺整合和開放研發(fā)、生產、管理、孵化等制造能力，推動制造資源和生產能力的在線共享和優(yōu)化配置，實現制造能力可協(xié)同、可計量、可交易，探索線下資源線上配置的共享制造新模式。二是支持平臺化的基礎共性、行業(yè)通用、企業(yè)專用工業(yè)APP和微服務資源池建設，推動工業(yè)技術、經驗、原理等工業(yè)知識的沉淀、傳播、復用和價值創(chuàng)造，促進工業(yè)知識軟件化、在線化和共享化，重塑制造業(yè)創(chuàng)新體系。三是鼓勵企業(yè)依托互聯網平臺加快組織管理變革，創(chuàng)新激勵機制，推動組織網絡化、管理扁平化和員工創(chuàng)客化，推動上下游企業(yè)、供應商、消費者、創(chuàng)客、內部員工等成為企業(yè)合伙人，建立以貢獻為標準的新型勞資勞動關系。

　  （四）健全服務體系，提高社會化專業(yè)化服務能力。一是支持制造業(yè)“雙創(chuàng)”技術轉移中心建設，加強跨行業(yè)融合性技術攻關、成果轉移和產業(yè)轉化，促進制造業(yè)“雙創(chuàng)”技術成果持續(xù)再生、開放流動和有效擴散。二是建設制造業(yè)“雙創(chuàng)”公共服務平臺，不斷豐富政策咨詢、宣傳推廣、人才培養(yǎng)、決策支撐等服務，加速制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展。三是做好制造業(yè)“雙創(chuàng)”的監(jiān)測、統(tǒng)計、評估和標準化工作，切實把握行業(yè)走向、區(qū)域布局和運行情況，為精準施策提供科學支撐。四是支持舉辦工業(yè)互聯網“雙創(chuàng)”開發(fā)者大賽，加快開發(fā)者社區(qū)建設，鼓勵中小微企業(yè)和創(chuàng)客基于平臺開發(fā)工業(yè)APP，從資金、技術、培訓等多個維度為海量開發(fā)者提供全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。

　  （五）加大改革創(chuàng)新，優(yōu)化制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展制度環(huán)境。一是對制造業(yè)“雙創(chuàng)”新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎的監(jiān)管政策，采取彈性規(guī)范的行業(yè)準入監(jiān)管方式，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。二是鼓勵有關力量參與國家融資擔?；鸾ㄔO，促進國家先進制造業(yè)產業(yè)投資等基金協(xié)同聯動，引導社會資本參與制造業(yè)“雙創(chuàng)”建設和整合。三是在標準建設、產權保護、人才培養(yǎng)、國際合作、宣傳推廣等方面加強政策支持和引導，營造制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展的良好氛圍。