新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在改變合肥產(chǎn)業(yè)格局

轉(zhuǎn)型升級(jí)是合肥工業(yè)發(fā)展的主旋律，也是合肥市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣一直是合肥市汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，這一產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐和所取得的成效，正在力圖改變著我國汽車產(chǎn)業(yè)格局。4月2日，隨著記者深入江淮汽車、國軒高科，和合肥市相關(guān)部門的采訪，向人們展示了該市新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成果和最新動(dòng)態(tài)。

大膽試點(diǎn)示范取得顯著成效

2010年1月，啟動(dòng)全球首條全部應(yīng)用純電動(dòng)公交運(yùn)營的公交線路，一次投放30輛，目前單車最高運(yùn)行里程超過25萬公里，成為國內(nèi)運(yùn)營里程最長的電動(dòng)公交；2011年4月，一次投放585輛純電動(dòng)轎車上路運(yùn)行，再創(chuàng)電動(dòng)轎車大規(guī)模投放的全國記錄；2012年，江汽公司投放1000輛電動(dòng)轎車，220輛電動(dòng)轎車銷往成都市，在全國首次實(shí)現(xiàn)電動(dòng)轎車的批量外銷；2013年，一次投放2500輛電動(dòng)轎車，再次創(chuàng)造純電動(dòng)汽車大規(guī)模投放的全國記錄。

目前，合肥市在全國范圍內(nèi)推廣新能源汽車8813輛，截至2013年底，運(yùn)行總里程超過9000萬公里，節(jié)約燃油約1320萬升，減排二氧化碳約3.04萬噸。全市建成9座公交車充換電站，50個(gè)電動(dòng)轎車電樁群，近2000個(gè)電動(dòng)轎車充電樁；建成城市級(jí)監(jiān)控中心1座，信息采集監(jiān)控站3個(gè)，維保站10座。我市新能源汽車推廣量居示范城市首位，私人領(lǐng)域電動(dòng)轎車推廣量始終保持全國第一。

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，與新能源汽車相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，全市有新能源汽車整車企業(yè)3家，電池及其材料生產(chǎn)企業(yè)5家，電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)2家。全市聚集了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)30多家，建成了年產(chǎn)1萬輛電動(dòng)轎車生產(chǎn)線、1000輛電動(dòng)客車生產(chǎn)線、1萬輛電動(dòng)商用車生產(chǎn)線和1.5億安時(shí)車用鋰電池生產(chǎn)線，已開工建設(shè)年產(chǎn)6000輛新能源客車整車和15萬套客車關(guān)鍵動(dòng)力總成的“新能源客車新基地”，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地初步形成。

政策支持和企業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)

合肥市經(jīng)信委一位負(fù)責(zé)人從四個(gè)方面對(duì)該市新能源汽車發(fā)展進(jìn)行了闡述。一是搭建工作平臺(tái)系統(tǒng)政策推進(jìn)。市政府成立了以市長為組長的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了兩個(gè)政策文件，明確要求黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)購買或更新公務(wù)用車、出租車、公交車，原則上采用新能源汽車。同時(shí)，由政府、企業(yè)共同出資1500萬元組建新能源汽車研究院；資助成立由50多家單位共同組建的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)技術(shù)交流與合作。將新能源汽車列入市政府主抓的新興產(chǎn)業(yè)“增長源”，按照“十個(gè)一”的要求建立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是突出技術(shù)攻關(guān)提高產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性。市政府已經(jīng)連續(xù)3年每年安排5000萬元自主創(chuàng)新資金，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。在確保安全的前提下，與企業(yè)簽訂“雙向約束”合同，著重降低成本。安凱公司研制出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)電機(jī)及其控制器等，裸車成本下降20%。國軒高科公司電池比能量每年提升10%。目前，江淮形成全新電動(dòng)車產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力，安凱電動(dòng)客車安全性、舒適性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性行業(yè)領(lǐng)先。

三是立足產(chǎn)品布局健全產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓試點(diǎn)示范的先機(jī)，支持安凱股份、江淮汽車、合肥長安分別打造全國重要的電動(dòng)客車、電動(dòng)轎車和電動(dòng)載貨車研發(fā)生產(chǎn)基地，支持國軒公司成為鋰離子電池研發(fā)生產(chǎn)基地。健全新能源汽車產(chǎn)品體系，開發(fā)了20款純電動(dòng)公交客車、15款純電動(dòng)旅游客車及專用客車，產(chǎn)品系列覆蓋6米-12米，此外，還開發(fā)了純電動(dòng)特種車輛、電動(dòng)載貨車等。

四是堅(jiān)持開放合作創(chuàng)新發(fā)展。國際方面，合肥工業(yè)大學(xué)與俄亥俄州立大學(xué)共建新能源汽車聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，合作開發(fā)并應(yīng)用電動(dòng)汽車技術(shù)。美國國務(wù)院副國務(wù)卿羅伯特·霍爾邁茨專程來合肥考察新能源汽車。國內(nèi)方面，整車、零部件、基礎(chǔ)設(shè)施等全面開放。邀請(qǐng)比亞迪、東風(fēng)、奇瑞等車企參與我市試點(diǎn)示范；支持江淮、安凱公司試用全國主要廠家電池、電機(jī)等；引進(jìn)中國普天參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營。

這位負(fù)責(zé)人表示，下一步，合肥市將繼續(xù)圍繞試點(diǎn)示范保持領(lǐng)先，努力建成全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地，不斷創(chuàng)新理念、商業(yè)模式，力爭到2015年，市內(nèi)推廣新能源汽車1萬輛，市外推廣2萬輛。

挑戰(zhàn)不容小視需要政府破解

通過深入采訪，當(dāng)前合肥市新能源汽車發(fā)展推廣挑戰(zhàn)依然很多，需要政府幫助解決的問題不少，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是盡快出臺(tái)充電電價(jià)和充電服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)。按國家現(xiàn)行電價(jià)政策，電動(dòng)公交車充電價(jià)格為“一般工商業(yè)用電”。由于電動(dòng)公交車一次性購置成本較高，扣除國家財(cái)政補(bǔ)貼后，電動(dòng)公交車的運(yùn)營成本仍比燃油公交車高。建議國家按照“就低不就高”的原則，盡快出臺(tái)充電電價(jià)政策，私人乘用車執(zhí)行居民電價(jià)，公交車執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)。

二是加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持。合肥已將充電樁建設(shè)納入《城市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則》，促進(jìn)和保障充電樁建設(shè)取得了顯著效果。建議國家出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃導(dǎo)則，對(duì)建設(shè)用地、建筑規(guī)范和技術(shù)要求等制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。支持在加油站推廣油電合一模式，在高速公路服務(wù)站等建設(shè)充電設(shè)施。

三是加大財(cái)政政策支持力度。在購置及運(yùn)營等環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大新能源汽車補(bǔ)貼力度。建議給予電動(dòng)公交車、出租車與傳統(tǒng)燃油車“同等待遇”，享受燃油補(bǔ)貼。穩(wěn)定現(xiàn)有補(bǔ)貼政策，與電動(dòng)汽車生命周期保持一致。

四是支持培育車用電池回收利用靜脈產(chǎn)業(yè)體系。分析新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用的趨勢(shì)，謀劃培育車用電池回收利用靜脈產(chǎn)業(yè)體系已勢(shì)在必行。建議國家建立廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用體系，制定動(dòng)力電池回收利用政策和標(biāo)準(zhǔn)。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，可將低于80%容量的車用電池用于光伏發(fā)電儲(chǔ)能，同時(shí)，光伏發(fā)電再用于電動(dòng)汽車充電，推動(dòng)新能源汽車與光伏產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。