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汽車行業(yè)央企重組不易

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2016-09-05
核心提示:伴隨著國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導意見》(以下簡稱《意見》)出爐,汽車行業(yè)一直傳聞不斷的央企重組話題最近又再度熱了起來。
  伴隨著國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導意見》(以下簡稱《意見》)出爐,汽車行業(yè)一直傳聞不斷的央企重組話題最近又再度熱了起來。不過,由于行業(yè)本身的獨特復雜性,汽車企業(yè)之間的兼并重組向來不是易事,通過央企重組來推動汽車行業(yè)做大做強,背后的意義和難點值得思考。
 
  定調(diào)“四個一批” 央企重組指導意見出爐
 
  《意見》提出,到2020年,中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準確,功能作用有效發(fā)揮;總體結(jié)構(gòu)更趨合理,國有資本配置效率顯著提高;發(fā)展質(zhì)量明顯提升,形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。為此,《意見》明確了下一階段推進央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的重點工作,為“鞏固加強一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”。
 
  有了去年的南北車合并、五礦中冶重組,以及近期的寶鋼和武鋼啟動“聯(lián)姻”等央企重組的經(jīng)驗和先例,加上《意見》的印發(fā),央企改革試點工作或?qū)⒓铀黉侀_,而重組將成為國企供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一環(huán)。
 
  值得注意的是,《意見》中“四個一批”的表述強調(diào)了央企改革分類推進的思路,表明央企重組在不同階段、不同情況下要采取不同的應對方法,即有進有退,有所為有所不為。這也預示著接下來的央企重組將呈現(xiàn)更加分化的態(tài)勢:優(yōu)勢、重點領(lǐng)域?qū)⑦M一步強化國有資本的控股地位,一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)將進一步重組整合或清理退出。
 
  實際上,《意見》也將“進”“退”之間的紅線較為明確地劃了出來,比如“關(guān)鍵”的“鞏固發(fā)展一批”中,就提出了“對重要通信基礎(chǔ)設(shè)施、重要江河流域控制性水利水電航電樞紐等領(lǐng)域,糧食、棉花、石油、天然氣等國家戰(zhàn)略物資儲備領(lǐng)域,實行國有獨資或控股”,“對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,石油天然氣主干管網(wǎng)、電網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng),核電、重要公共技術(shù)平臺、地質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集利用領(lǐng)域,國防軍工等特殊產(chǎn)業(yè)中從事戰(zhàn)略武器裝備科研生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機密的核心軍工能力領(lǐng)域,實行國有獨資或絕對控股”。
 
  對于行業(yè)和企業(yè)而言,自身處于《意見》提出的“四個一批”中的哪一批,將決定接下來的改革走向。那么,汽車行業(yè)的位置在哪里呢?
 
  《意見》清楚地指出,汽車行業(yè)屬于“重組整合一批”,要推動央企之間的專業(yè)化整合,“鼓勵通信、電力、汽車、新材料、新能源、油氣管道、海工裝備、航空貨運等領(lǐng)域相關(guān)中央企業(yè)共同出資組建股份制專業(yè)化平臺,加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場聯(lián)合開發(fā)力度,減少無序競爭,提升資源配置效率”。對于包括汽車在內(nèi)的上述行業(yè),《意見》的要求是“在國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導下,支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式,將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中”。
 
  復雜博弈 前車之鑒可知重組不易
 
  雖然目前大幅度的央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組合作主要出現(xiàn)在其他行業(yè),但中國汽車工程學會理事長付于武表示,隨著央企改革逐漸步入深水區(qū),未來一段時間內(nèi)很有可能會擴大到汽車行業(yè)。這意味著,隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型和供給側(cè)改革的推進,此前一直沒有被提上官方議程的汽車行業(yè)央企整合重組,在“十三五”期間很可能要開始試水了。
 
  實際上,在此之前業(yè)界也一直不乏對一汽、東風合并的傳言和猜想。然而如同其他行業(yè)的“巨無霸”央企重組一樣,雖然出發(fā)點都是將產(chǎn)業(yè)做大做強,但落到實際操作中卻存在許多困難和風險。
 
  一方面,汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長,拋開一汽和東風兩大巨頭本身層級過多、架構(gòu)復雜和下屬企業(yè)數(shù)量眾多不談,光是業(yè)務方面的整合就要牽動行業(yè)內(nèi)的無數(shù)相關(guān)上下游企業(yè);另一方面,兩大集團的企業(yè)文化、管理體系、運轉(zhuǎn)機制等方面都有各自的鮮明特色和地方色彩,合并之后要達到如臂使指的效果,在諸多方面的磨合與調(diào)整比業(yè)務整合更具挑戰(zhàn)性。如果不能解決好這兩個問題,單純地將兩個汽車央企生拉硬湊在一起,反而會削弱企業(yè)的競爭力,更影響汽車行業(yè)的整體發(fā)展格局。
 
  縱觀汽車工業(yè)發(fā)展史,兼并重組對于中外汽車企業(yè)而言都不是容易的事,重組失敗、失意散伙甚至兩敗俱傷的不在少數(shù)。
 
  比如1998年為應對東南亞金融危機和降低擴張成本而合并的戴姆勒-奔馳與克萊斯勒,曾經(jīng)被媒體譽為“有史以來絕無僅有的一起工業(yè)并購案”,雙方管理層本希望依靠各自的銷售網(wǎng)絡(luò)相互進入對方市場,并實現(xiàn)產(chǎn)品線上的互補,但由于企業(yè)文化的重大差異和管理層分歧,合并之后的克萊斯勒業(yè)績低迷,一直徘徊在虧損邊緣,最終10年姻緣以分手告終;2002年一汽集團與天津汽車集團的“天一重組”,彼時也的確挽救了當時“瀕危”的天津汽車,天津一汽的開端也是銷量回升利潤上漲,然而好景不長,如今天津一汽夏利的利潤虧損已經(jīng)在業(yè)界無人能出其右,面臨著退市的危險;再比如2005年的上汽集團大手筆收購韓國雙龍汽車48.92%的股權(quán)成為其第一大股東,在上汽強勢地對雙龍進行人事任命和生產(chǎn)秩序整頓之后,雖然取得了業(yè)績上的增長,不久卻被雙龍工會發(fā)起的罷工搞得焦頭爛額,鬧到對薄公堂,最終上汽退出韓國,花費了巨資的海外并購慘淡收尾;而長安與昌河之間的重組更堪稱業(yè)內(nèi)最為狼狽的案例,從2009年兩者正式簽署合作協(xié)議,到2013年分道揚鑣,短短不到4年的時間里矛盾不斷,一度成為行業(yè)最大的笑話,兩家原本都屬于軍工央企的汽車企業(yè)也因此反目成仇,最終昌河汽車轉(zhuǎn)投北汽集團懷抱,宣告長安重組昌河失敗。
 
  可以說,汽車行業(yè)兼并重組的獨特性以及復雜的利益博弈,在這些失敗案例中一覽無余。
 
  尊重市場 重組前應改革企業(yè)本身
 
  當然,這并不是說汽車行業(yè)的重組沒有意義。從我國汽車工業(yè)做大做強的目標來看,目前國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)格局中本土品牌小而雜的現(xiàn)象是必須要通過一系列的兼并重組、淘汰掉落后產(chǎn)能和品牌來改變的,最終留下的應該是為數(shù)不多的幾個具有國際競爭力的大企業(yè),就像如今德國的奔馳、寶馬、大眾,日本大浪淘沙后的豐田、日產(chǎn)、本田,美國的福特、通用等等。
 
  目前中國的大型汽車企業(yè)除了央企一汽和東風,還有隸屬于兵工集團的長安,隸屬于地方政府的上汽、廣汽、北汽,以及民營企業(yè)的代表比亞迪、吉利、長城等等。數(shù)量眾多的汽車企業(yè)帶來的激烈競爭自然是好事,但對于中國車企海外擴張并不是利好,也在一定程度上導致了當下國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。
 
  而大環(huán)境的改變和政策的導向也在推動著汽車行業(yè)的合作與重組,一方面,中國汽車行業(yè)正面臨著合資股比放開的壓力,國內(nèi)車企的自身實力需要提高和加強;另一方面,國家正在推進淘汰落后產(chǎn)能和清退“僵尸車企”,《意見》更提出要“加大清理長期虧損、扭虧無望企業(yè)和低效無效資產(chǎn)力度;通過資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算等方式,解決持續(xù)虧損3年以上且不符合布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)退出問題;通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、無償劃轉(zhuǎn)等方式,解決3年以上無效益且未來兩年生產(chǎn)經(jīng)營難以好轉(zhuǎn)的低效無效資產(chǎn)處置問題”。所以,兼并重組很可能成為汽車產(chǎn)業(yè)接下來的趨勢之一。付于武也表示,“在‘十三五’規(guī)劃的起步之年,汽車行業(yè)的國有企業(yè),甚至中央企業(yè)都面臨著深化改革、重組合作的絕佳輿論氛圍和社會環(huán)境,車企不應錯過這一改革重組的最佳時間節(jié)點。”
 
  回到汽車央企的重組操作困難的問題,前車之鑒已經(jīng)告訴我們“強扭的瓜不甜”,無論出于怎樣的目的,重組應當是基于市場的呼喚和企業(yè)的需求,而非行政的強制干預。與此同時,要想平順地整合兩家央企,對企業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)分布過廣、企業(yè)層級過多等結(jié)構(gòu)性問題的改革是先決條件。針對這方面,《意見》也提出要加快推進企業(yè)內(nèi)部資源整合和專業(yè)化整合,如壓縮企業(yè)管理層級,對五級以下企業(yè)進行清理整合,將投資決策權(quán)向三級以上企業(yè)集中等解決措施。
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