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已經(jīng)發(fā)布的《商務(wù)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》勾勒了未來五年我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展路線圖。綱要指出，今后五年服務(wù)貿(mào)易額年均增速達10%左右，到2020年累計將超過1萬億美元。對此，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長邱麗新表示，“十三五”時期，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將迎來“黃金期”，商務(wù)部將圍繞“擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動力、強基礎(chǔ)、促平衡”開展工作，全面提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的量和質(zhì)，贏得“中國服務(wù)、全球共享”的美譽。
實現(xiàn)目標：機遇中有挑戰(zhàn)
“‘十三五’時期是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的‘黃金期’。”邱麗新在談及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢時如是說。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，“十二五”期間，服務(wù)貿(mào)易年均增長14.5%，2015年服務(wù)貿(mào)易總額達7130億美元。根據(jù)綱要，到2020年，中國的服務(wù)貿(mào)易額累計要超過1萬億美元，這意味著今后五年服務(wù)貿(mào)易要實現(xiàn)約3000億美元的增長。分析人士預(yù)計，屆時中國的服務(wù)貿(mào)易額有望占全球服貿(mào)總額的十分之一，成為全球第一服務(wù)貿(mào)易大國。
然而，要實現(xiàn)上述目標挑戰(zhàn)依然不小。邱麗新表示，當前服務(wù)貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)爭奪日益激烈，我國服務(wù)貿(mào)易法規(guī)建設(shè)相對滯后、政策體系不夠完善，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域高端人才較匱乏，這些是“十三五”時期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的突出困難。據(jù)了解，美國正努力在2016年內(nèi)完成《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》談判，這項協(xié)議覆蓋了全球約70%的服務(wù)貿(mào)易。
商務(wù)部綜合司負責人在解讀商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要時表示，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，在國民經(jīng)濟中所占比重不斷提升，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。“十三五”時期，旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將繼續(xù)擴大，金融保險、信息和計算機、研發(fā)設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易將快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易有望繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。因此，綱要提出服務(wù)貿(mào)易超過1萬億美元，年均增長10%左右，占對外貿(mào)易比重明顯提高。
加強服貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)改革
綱要提出，“十三五”期間，要擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提升服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位，促進貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，擴大生活性服務(wù)貿(mào)易，提升服務(wù)外包發(fā)展水平，積極培育服務(wù)貿(mào)易交流合作平臺。
邱麗新表示，“十三五”期間，商務(wù)部將圍繞“擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動力、強基礎(chǔ)、促平衡”開展工作，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)，著力培育服務(wù)出口能力，提升國際競爭力，贏得“中國服務(wù)、全球共享”的美譽。具體而言，商務(wù)部將采取五大舉措：一是擴規(guī)模，不斷完善服務(wù)貿(mào)易政策支持體系，培育壯大市場主體。二是優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動財稅、金融部門加大對服務(wù)出口重點領(lǐng)域支持力度，提升高附加值服務(wù)出口占比。三是增動力，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動制造服務(wù)化，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，推進服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化。四是強基礎(chǔ)，努力夯實服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，培育引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，研究制定《國際服務(wù)貿(mào)易條例》，健全促進體系。五是促平衡，逐步改善服務(wù)貿(mào)易逆差局面，加快出臺《服務(wù)出口重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，促進服務(wù)出口和進口均衡發(fā)展。
邱麗新表示，未來商務(wù)部將依托部際聯(lián)席會議制度，發(fā)揮國際化、市場化的獨特優(yōu)勢，完善頂層設(shè)計，健全促進體系，營造發(fā)展環(huán)境，采取五大舉措，推動服務(wù)貿(mào)易良性發(fā)展：一是加快國務(wù)院文件政策落地；二是抓好創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)；三是支持服務(wù)出口重點領(lǐng)域發(fā)展；四是健全服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系；五是加強服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作。
