“問渠那得清如許,為有源頭活水來”。近年來,部分民營企業(yè)經(jīng)營和融資困難并顯,轉(zhuǎn)型和增長均面臨挑戰(zhàn)。2018年11月1日,民營企業(yè)座談會提出了支持民營經(jīng)濟發(fā)展六大舉措,其中強調(diào)要改革和完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制,著力解決民營企業(yè)融資難融資貴的問題。
盡管中小微企業(yè)融資是長期以來的世界性難題,但中國的民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資缺口卻因其明顯關(guān)聯(lián)而呈現(xiàn)出鮮明的結(jié)構(gòu)性錯配特征。數(shù)據(jù)表明,民營企業(yè)不論在中國的直接融資還是間接融資鏈條中均處于相對弱勢地位,甚至在監(jiān)管趨嚴的過程中,其債務(wù)違約和股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險凸顯。這一結(jié)構(gòu)性問題也決定了解決民企融資難并非畢其功于一役的“運動戰(zhàn)”和“一刀切”,而將是伴隨中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的長效機制調(diào)整,其難以長期憑行政化手段來決策和執(zhí)行,而需要通過充分市場化來實現(xiàn)真正的優(yōu)勝劣汰。
中小微企業(yè)融資難是長期以來的普遍問題,而中國的民營企業(yè)融資缺口與其存在明顯的關(guān)聯(lián)性。中小企業(yè)融資是困擾全球的長期難題,早在上世紀30年代,麥克米蘭爵士牽頭的委員會在調(diào)查英國金融和工商業(yè)過程中,就在一份報告中提出所謂的“麥克米蘭缺口”,即中小企業(yè)融資困難并非完全源于可靠擔(dān)保品的缺乏,事實上因為資本有效供給低于其有效需求。此后的一系列研究,比如Bolton報告(1971)、Wilson委員會報告(1979)、Aston商學(xué)院報告(1991)等也表明類似問題并非孤例。
在中國,這一錯配的結(jié)構(gòu)性特征或更為突出。盡管難以找到直接的數(shù)據(jù)揭示中國企業(yè)規(guī)模、所有制、融資缺口之間的精確對應(yīng)關(guān)系,但間接的關(guān)聯(lián)可以表明,中小企業(yè)和民營企業(yè)融資“難”有不小的交集。世界銀行2018年發(fā)布的《中小微企業(yè)融資缺口報告》估計,中國中小微企業(yè)潛在融資缺口高達1.9萬億美元,分別占中小企業(yè)和微型企業(yè)潛在融資需求的42%和76%。如果僅從境內(nèi)人民幣貸款余額看,對于中小型企業(yè)和微型企業(yè),除國有與集體之外的企業(yè)占比均值在五成以上。結(jié)合長期以來民營企業(yè)在融資領(lǐng)域的相對弱勢,不難推斷該缺口主要體現(xiàn)為民營企業(yè)的融資難。事實上,基于信貸數(shù)據(jù)的判斷仍低估了中小微/民營企業(yè)的融資難度,比如,西南財經(jīng)大學(xué)2014年發(fā)布的報告顯示,我國62.9%的小微企業(yè)僅有民間借款,另外14.1%的小微企業(yè)既有民間貸款又有銀行貸款。
與民營企業(yè)在中國經(jīng)濟體系中的作用相比,其在金融系統(tǒng)獲得貸款相對不足。2018年10月,劉鶴副總理提到,“民營經(jīng)濟在整個經(jīng)濟體系中具有重要地位,貢獻了50%以上的稅收,60%以上的GDP,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量”。但在貸款占社會融資比重超過七成的中國金融系統(tǒng)中,無論根據(jù)哪種口徑測算,民企的相對地位均與其在經(jīng)濟體系中發(fā)揮的作用不相匹配。
按銀保監(jiān)會口徑,2018年截至三季度末民營企業(yè)貸款余額約為30.4萬億元,據(jù)此推算民營企業(yè)占商業(yè)銀行貸款余額之比約為28%,另“據(jù)不完全統(tǒng)計,現(xiàn)在銀行業(yè)貸款余額中,民營企業(yè)貸款占25%”,二者數(shù)字相對一致。按央行口徑,在2012~2016年境內(nèi)企業(yè)人民幣貸款余額中,除國有控股和集體控股企業(yè)之外的其他企業(yè)貸款余額占比平均為42.8%,但呈現(xiàn)出下降態(tài)勢。此外,央行貨幣政策執(zhí)行報告顯示,2018年末國有企業(yè)、民營企業(yè)貸款余額合計90.6萬億元。其中,民營企業(yè)42.9萬億元,占比47.4%,與國有企業(yè)占比大體相當(dāng)。
中國企業(yè)整體直接融資比重明顯偏低,而民企直接融資相對規(guī)模較國企仍不可同日而語。信用債是中國企業(yè)直接融資的主要渠道。據(jù)我們計算,2000年至今,中國企業(yè)境內(nèi)信用債累計凈融資額為31.9萬億元,其中2015年至今達27.4萬億元。但從結(jié)構(gòu)來看,2015年以來,民營企業(yè)累計凈融資額僅為2.3萬億元,同期國有企業(yè)累計凈融資額為14.6萬億元,占比達53.3%,而外資、集體、公眾、其他企業(yè)凈融資額約10.5萬億元。
此外,2018年以來,受經(jīng)濟增速下行和金融強監(jiān)管影響,總償還量明顯增加,導(dǎo)致民企債券累計凈融資規(guī)模僅為16.9億元。相較債權(quán)融資,中國企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模始終偏低。據(jù)我們計算,近四十年來中國企業(yè)境內(nèi)通過IPO、增發(fā)、配股以及發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債、可交換債等渠道募集資金共13.2萬億元。2015年至今,我國企業(yè)股權(quán)融資總規(guī)模為7.2萬億元,其中民營企業(yè)通過股權(quán)融資不足3.1萬億元。
展望未來,直接融資將成為破解民營企業(yè)融資難的重要抓手:從機理看,無論是傳統(tǒng)被認為“少抵押物、高風(fēng)險”的民營企業(yè)和中小企業(yè),還是“輕資產(chǎn)、融資需求顯著前移”的新經(jīng)濟企業(yè),傳統(tǒng)的間接融資模式均難以充分發(fā)力;從機遇看,伴隨中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,金融供給側(cè)改革和資本市場新一輪改革開放也將漸次釋放制度紅利,民營企業(yè)、中小企業(yè)、新經(jīng)濟企業(yè)的直接融資渠道將會由于審批流程簡化、信息更為透明而進一步暢通。
其他融資因監(jiān)管趨嚴日益規(guī)范化,但非標(biāo)急劇收縮和債務(wù)違約、股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險等需高度關(guān)注。由于直接融資比重較低且信貸存在結(jié)構(gòu)性錯配,中國民營企業(yè)對于非標(biāo)融資的依賴程度明顯偏高。財政科學(xué)研究院《2018年“降成本”專題調(diào)研報告》顯示,在2015至2017年間,國有企業(yè)借款結(jié)構(gòu)中銀行貸款占據(jù)絕對主導(dǎo),非標(biāo)融資規(guī)模占比僅為3%-7%,反觀民營企業(yè),三年間對于非標(biāo)融資占比則分別達43.9%、38.3%、15.4%。非標(biāo)融資近年來的相對收縮事實上也受金融監(jiān)管加強所影響,從社融口徑看,非標(biāo)存量占比已從2015年底的16.2%降至2019年4月的12.2%,這也是2018年民營企業(yè)融資難度明顯加大的重要原因。
值得高度關(guān)注的是,近年來民企債務(wù)違約開始凸顯。2015年至今,我國企業(yè)總計違約債券余額接近2160.9億元,違約債券達277只,違約發(fā)行人107個,其中民營企業(yè)違約債券余額接近1300億元,違約債券達166只,違約發(fā)行人64個,而同期國有企業(yè)違約債券余額不足350億元,違約債券41只,違約發(fā)行人12個。在違約情況最為突出的制造業(yè),民企違約余額、債券只數(shù)、發(fā)行人個數(shù)占比分別達55.4%、61.1%、64.1%。
民企股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險也在經(jīng)營環(huán)境收緊和股市出現(xiàn)下挫的雙重壓力下不斷暴露。2014年底至今,我國上市公司總質(zhì)押市值從約2.6萬億元增至約5.0萬億元,其中民企質(zhì)押市值從1.7萬億元激增至3.7萬億元,而同期國企質(zhì)押市值僅從0.5萬億元增至0.7萬億元。從質(zhì)押比例看,上市公司整體從11.7%增至15.4%,而民企則從11.7%升至15.4%,相比而言,國企僅從4.1%小幅上升到4.9%。
總結(jié)起來,民營企業(yè)不論在中國的直接融資還是間接融資鏈條中均處于相對弱勢地位,甚至在監(jiān)管趨嚴的過程中暴露出諸多風(fēng)險。這一結(jié)構(gòu)性頑疾決定了解決民企融資難并非畢其功于一役的“運動戰(zhàn)”和“一刀切”,而需要“幾家抬”的合力,并順應(yīng)于企業(yè)生命周期客觀規(guī)律銜接好不同融資模式。展望未來,中國企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和融資缺口的彌合相生相伴,這一過程難以憑行政化的簡單手段來完成,而將建立在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型長效機制的基礎(chǔ)上,通過充分市場化來實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
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