大批重大項目正等著排隊上馬。
“戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)，包括‘四化’的融合發(fā)展，在這塊就提供有效的供給體系，這是加法的一個方面。加法的第二個方面就是補齊基礎設施和民生領域的短板。”3月1日，重慶市政府副秘書長、新聞發(fā)言人張智奎，談到重慶新出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案時說。
根據(jù)《重慶市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案》，上述產(chǎn)業(yè)只是補短板的“加”領域，其他的還有 “減”、“乘”“除”的改革。“減”指的是去除過剩產(chǎn)能，通過“三去”減少無效供給，無效供給會占用資源；“乘”指的是全面推進創(chuàng)新、政府轉(zhuǎn)變職能，同時 擴大開放；“除”則指去金融杠桿，降企業(yè)成本等改革。
除重慶之外，3月1日，貴州公布了省委省政府的《關于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和 效益的意見》。2月29日，《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）》等公布。此前江西、廣西、河北、內(nèi)蒙古、四川、黑龍江等也提出加 大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。上述方案在強調(diào)去除房地產(chǎn)庫存同時，也大力發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設。預計其他各省的相應改革方案會陸續(xù)出來。
粵渝黔出臺細致方案
根據(jù)貴州公布的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意見，下一步需要淘汰一批煤炭、鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能，同時要全力推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶；實行住房公積金異地貸款“應貸盡貸”。
還要補齊基礎設施短板。加快形成貴陽與周邊省會城市2至3小時高鐵交通圈，建成省內(nèi)“六橫七縱八聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，加快建成“三橫一中心”500千伏網(wǎng)架等。
另外也要補齊教育醫(yī)療事業(yè)短板。推動三甲公立醫(yī)院醫(yī)生到縣鄉(xiāng)醫(yī)院開展義診等。強力推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，深入實施綠色貴州建設行動計劃，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和環(huán)境服務。
曾到貴州進行過調(diào)研的首都經(jīng)貿(mào)大學城市學院教授王暉指出，“貴州主要是山地，要發(fā)展經(jīng)濟，主打生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)。”
與其他省市不同的是，貴州、廣東、重慶出臺了細致的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意見。
2月28日公布《重慶市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案》提出，用2-3年時間，去除一批過剩產(chǎn)能、一批房地產(chǎn)庫存、一批僵尸企業(yè)和空殼公司，但是會騰出資源要素、市場空間支持有前景的企業(yè)發(fā)展。
廣東省政府同日公布供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體方案和5個單獨方案。
值得注意的是，廣東和重慶都是2015年經(jīng)濟逆勢加快的地區(qū)，2015年經(jīng)濟增速分別為8%、11%，分別比上一年增速提高了0.2、0.1個百分點。貴州2015年經(jīng)濟增速為10.7%，在全國排名第三，較上年同期的10.8%基本穩(wěn)定。
交行分析師夏丹指出，現(xiàn)在國家出臺房地產(chǎn)政策后，銷售更火爆反而是一二線城市，三四線城市庫存消化難度大。目前全國各地鼓勵農(nóng)民工買房，但仍需要一些配套改革。
此前，不少地方出臺措施提出，農(nóng)民工繳納半年公積金就可以進行貸款，不過農(nóng)民工短期還拿不出工資流水，進而要適應銀行放貸的收入要求。
基于此，貴州省省省長孫志剛2月29日召開省政府常務會議，研究推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作時指出，要加快完善地方金融體系，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，針對廣大農(nóng)戶、個體工商戶等量身定做金融產(chǎn)品和服務，保障重點領域、重點對象融資需求。
加大短板領域投資
與去除房地產(chǎn)庫存，去除過剩產(chǎn)能不同的是，重慶、廣東、貴州的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，在一些短板領域提出了加快投資的要求。
重慶市政府副秘書長、新聞發(fā)言人張智奎就指出，下一步針對重慶一些地區(qū)在基礎設施、生態(tài)環(huán)保以及脫貧、教育、衛(wèi)生等領域發(fā)展相對不足的問題，重點實施脫貧脫困、基礎設施補短板、生態(tài)環(huán)境建設補短板、社會事業(yè)補短板四大工程。
像基礎設施領域就策劃了九大工程包，包括軌道交通及市郊鐵路工程包、城市道路工程包、公交設施 工程包、公共停車場工程包、農(nóng)村基礎設施工程包、農(nóng)村基本公共服務工程包、農(nóng)村信息化工程包、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程包、美麗鄉(xiāng)村建設工程包。在生態(tài)環(huán)境建 設補短板工程策劃了三大工程包，社會事業(yè)補短板領域策劃了教育、醫(yī)療、文化三大工程包等。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，2016年國家在地下管廊建設、高速鐵路，以及農(nóng)村電網(wǎng)、治理污染等短板領域，國家還會加大建設，像地下管廊就可能涉及幾千公里。
其中廣東就提出2016年到2018年，要投資200億元，建設綜合管廊約350公里，其中珠三角9市建設約200公里，粵東西北地區(qū)建設約150公里。
另外加快高快速鐵路和城際鐵路建設。重點推進珠三角經(jīng)粵東西北至周邊省區(qū)的高快速鐵路通道建設，建設贛深客專、廣汕鐵路等7個項目，總里程1283公里。其他的還有2016-2018年，廣東全省農(nóng)村電網(wǎng)建設改造投資200億元等。
貴州的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也提出了全力打造西南重要物流樞紐，強力推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動等。
據(jù)了解，目前全國短板領域的投資空間巨大，如農(nóng)村的污染甚至超過了城市。“短板領域很多投資仍待試點，像農(nóng)村污水處理就是如此，但要形成大的投資規(guī)模還需要時間。”中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥指出。
不過，實施基礎設施加快建設，只是補短板的一個方面，例如重慶過去加快汽車、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得經(jīng)濟快速發(fā)展，位居全國第一，這樣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功經(jīng)驗還需各地因地制宜。
“在中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總的思路下，各省根據(jù)自己的省情提出自己的改革內(nèi)容。”王崇舉說。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，目前各省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的新的產(chǎn)業(yè)，大多提及機器人產(chǎn)業(yè)、新能源汽車及新材料等產(chǎn)業(yè)，幾大同小異。但是這些產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展得起來，仍待觀望。
