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10余省份出臺供給側(cè)改革方案 多地明確去產(chǎn)能目標

[ ]  [ 告訴好友 ]  [ 打印本文 發(fā)布日期:2016-05-19      
   供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正不斷推進。目前,至少已有山東、安徽等10余個省份出臺了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綜合性方案和專項方案。
 
  各地方案圍繞著“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務(wù)進行了部署,多地明確了去產(chǎn)能、去杠桿的目標,鼓勵農(nóng)民買房成為多地房地產(chǎn)去庫存的重要手段,各地還打出“組合拳”以降低企業(yè)成本,并對于本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié),提出了針對性的補齊短板的政策。
 
  5月8日,山西太原,民眾在超市選購進口商品。中新社記者張云攝5月8日,山西太原,民眾在超市選購進口商品。中新社記者張云攝
 
  多地出臺供給側(cè)改革方案
 
  5月16日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議指出,黨中央作出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策后,各地區(qū)各部門認識不斷提高、主動開展工作,有關(guān)部門出臺了一些政策措施,許多地區(qū)研究制定了綜合性方案和專項方案,成效逐步顯現(xiàn)。
 
  中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),目前,山東、安徽、浙江、重慶、四川、貴州、廣東、湖北等地出臺了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合性方案,江蘇、上海、天津、甘肅、山西、青海等地出臺了具體領(lǐng)域的專項方案。
 
  觀察各地的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施,均圍繞著“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務(wù)提出具體措施。如,山東省18日對外公布《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》,提出了多達40條政策措施。
 
  去產(chǎn)能
 
  ——多地明確去產(chǎn)能具體目標
 
  梳理各地的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案,去產(chǎn)能往往被列為首要任務(wù)。多地的方案以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點,明確了壓減過剩產(chǎn)能的具體目標。
 
  作為煤炭大省,山西省近期印發(fā)《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見》,明確提出“到2020年,全省有序退出煤炭過剩產(chǎn)能1億噸以上”。
 
  廣東要求,嚴格控制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)生產(chǎn)能力,將鋼鐵產(chǎn)能控制在4000萬噸以內(nèi);湖北提出,壓減全省鋼鐵過剩產(chǎn)能200萬噸、煤炭過剩產(chǎn)能800萬噸,力爭3年完成;江蘇明確,2016年退出和壓減煤炭產(chǎn)能600萬噸,壓減鋼鐵(粗鋼)產(chǎn)能400萬噸。
 
  在去產(chǎn)能過程中,不少地方提出了清退“僵尸企業(yè)”的時間表。如,廣東提出,到2018年底,基 本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清,到2016年底,全省國有關(guān)停企業(yè)全部出清;安徽也提出,2018年底,基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清;湖北明確,力爭到 2020年,全省僵尸企業(yè)基本退出。
 
  去庫存
 
  ——鼓勵農(nóng)民進城買房成重要手段
 
  國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,4月末,全國商品房待售面積7.27億平方米。對于房地產(chǎn)去庫存,多地在方案中制定了具體的目標。
 
  安徽提出,到2018年底,全省商品住宅去化周期控制在15個月以內(nèi);江蘇提出,到2016年 底,全省商品房庫存規(guī)模和住宅類商品房去化周期有明顯下降,住宅類商品房庫存去化周期力爭控制在16個月以內(nèi);廣東明確,到2018年底,全省商品房庫存 規(guī)模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%。
 
  在明確去庫存目標的同時,各地在方案中也提出了發(fā)展租賃市場、降低購房成本等諸多措施,其中,多地提出鼓勵農(nóng)民進城購房,并給出了一系列鼓勵性措施。
 
  山東提出,支持農(nóng)民進城購房。農(nóng)民進城購買首套住房可享受契稅補貼、規(guī)費減免等優(yōu)惠,商品房庫 存較多的縣(市、區(qū))可根據(jù)購房支出給予3%-10%的補貼;安徽提出,鼓勵農(nóng)民進城購房,對自愿退宅進城農(nóng)民購買普通商品住房的,當(dāng)?shù)卣山o予一次性 購房獎勵或其他補助;四川也表示,鼓勵支持農(nóng)民進城購房,地方政府可根據(jù)本地實際情況給予一次性獎補。
 
  除了在物質(zhì)上鼓勵農(nóng)民購房外,一些地區(qū)還提出了與子女入學(xué)掛鉤的政策。如,江蘇提出,對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城購買新建商品房的,各級教育行政主管部門按當(dāng)?shù)卣猩雽W(xué)政策安排其子女就讀。
 
  去杠桿
 
  ——多地明確擴大直接融資比重目標
 
  在去杠桿方面,擴大直接融資、降低不良貸款率、防范金融風(fēng)險成為各地方案的共同要求。
 
  廣東提出,到2018年底,證券、期貨機構(gòu)杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管指標體系要求,保險公司杠桿率全面達標,保持全省銀行機構(gòu)不良貸款占比低于全國平均水平,直接融資占全部融資金額的比重超過35%,確保金融機構(gòu)杠桿率控制在合理水平,金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險指標達到監(jiān)管要求。
 
  山東則提出,2016年,力爭上市掛牌企業(yè)累計達到2000家,新增直接融資額超過5000億元。到2017年底,銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率低于全國平均水平;湖北也明確,鼓勵企業(yè)多渠道、多方式擴大直接融資,力爭“十三五”時期全口徑直接融資年均增長10%以上。
 
  “2018年,全省銀行業(yè)金融機構(gòu)杠桿率控制在合理水平,直接融資占全部融資比重力爭超過 25%,金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險指標達到監(jiān)管要求。”安徽還要求,有效防范和化解金融風(fēng)險。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治和監(jiān)管,加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,妥善處理風(fēng)險 案件,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
 
  降成本
 
  ——各地打出“組合拳”降低企業(yè)成本
 
  在降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本方面,各地在方案中均打出“組合拳”,通過降低制度性交易成本、人工成本、稅負成本、社會保險費、電力和物流成本等一攬子措施,切實減輕企業(yè)負擔(dān)。
 
  “通過降成本,2016年為全省企業(yè)減負700億元左右”,貴州提出,大幅降低大工業(yè)綜合用電價格,使本省大工業(yè)用電價格成為全國最低的省份之一。
 
  廣東提出,到2016年底為全省企業(yè)減負約4000億元,企業(yè)綜合成本較2014年下降5%—8%。將住房公積金繳存上限從20%降低至12%,繳存基數(shù)上限從月平均工資的5倍降低到3倍。
 
  安徽明確了“到2018年企業(yè)綜合成本比2015年下降5%—8%”的目標,并要求合理確定最低工資標準,調(diào)整幅度原則上不超過社會平均工資增長幅度。
 
  山東則提出,2016年,通過減稅降費為企業(yè)減輕成本負擔(dān)500億元左右。各市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費費率統(tǒng)一降至18%。
 
  補短板
 
  ——因地制宜制定針對性目標和措施
 
  鑒于各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不盡一致,各地在方案中,對于本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié),提出了具有針對性的補齊短板的目標和措施。
 
  浙江提出了補齊“五個短板”,包括補齊生態(tài)環(huán)境短板、農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板、公共服務(wù)短板、補齊科技創(chuàng)新短板。浙江明確,切實增加科技投入,力爭到2020年研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.8%左右。
 
  貴州提出,補齊脫貧攻堅短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板。在脫貧攻堅方面,貴州提出,徹底解決現(xiàn)行標準下493萬農(nóng)村貧困人口脫貧問題,完成130萬農(nóng)村貧困人口易地扶貧搬遷。
 
  補齊短板需要真金白銀的投入。江蘇明確,啟動實施基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共服務(wù)、脫貧攻堅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5大領(lǐng)域“補短板專項工程”,重點推進200個重大項目,總投資2.8萬億元。

 
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