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在增速放緩?fù)庑柘陆档葟?fù)雜形勢下,中央政治局會議傳遞新信號
中共中央政治局9日召開會議,分析研究了2012年經(jīng)濟(jì)工作。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、外需下降等復(fù)雜形勢下,明年中國經(jīng)濟(jì)政策何去何從,萬眾矚目。這次中央政治局會議傳遞出諸多明年經(jīng)濟(jì)政策新信號。
信號一:宏觀經(jīng)濟(jì)政策大方向不變
“實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。”這次會議明確了明年兩大宏觀調(diào)控政策。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群分析認(rèn)為,這說明明年宏觀政策大方向沒有改變。貨幣政策受到物價漲幅仍然有較大的制約,必須繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的整體取向;而積極的財(cái)政政策用來解決增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。
會議同時指出,明年要增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性。要更加有預(yù)見性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn),并根據(jù)形勢的變化及時作出預(yù)調(diào)、微調(diào)。
“明年的大基調(diào)還是以穩(wěn)為主,同時強(qiáng)調(diào)更加有預(yù)見性,隨時根據(jù)形勢變化預(yù)調(diào)微調(diào)。”國務(wù)院參事室特約研究員姚景源說。
信號二:著力擴(kuò)大內(nèi)需改善民生
當(dāng)下,世界經(jīng)濟(jì)形勢一片低迷,依賴出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路明顯受阻,明年乃至未來更長一段時期應(yīng)該依托什么來保證中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長?
這次會議強(qiáng)調(diào),要著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,完善促進(jìn)消費(fèi)的政策,努力提高居民消費(fèi)能力,增加中低收入者收入。
“從拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車來看,明年出口動力較弱,投資需要培養(yǎng)新的增長點(diǎn),消費(fèi)肩負(fù)著更加重要的使命。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松說。
不過,擴(kuò)大消費(fèi)目前還面臨很多制約。今年物價上漲較快,但城鎮(zhèn)居民實(shí)際收入增速沒有實(shí)現(xiàn)與GDP增速同步。同時,消費(fèi)的擴(kuò)大,需要有完善的社會保障和公共服務(wù)作為依托。
巴曙松建議,實(shí)施積極財(cái)政政策可以更多圍繞民生加大投入,強(qiáng)化政府在教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)職責(zé),減少消費(fèi)者后顧之憂,以此帶動消費(fèi)需求。
信號三:穩(wěn)物價仍是明年重要任務(wù)
最新數(shù)據(jù)顯示,11月份我國CPI和PPI同比漲幅大幅回落,環(huán)比雙雙轉(zhuǎn)負(fù)。在這種情況下,穩(wěn)定物價是否依然是明年宏觀政策的重要目標(biāo)?這次會議明確,明年要努力保持物價總水平基本穩(wěn)定。
“現(xiàn)在的物價雖然快速上漲勢頭被遏制住了,但是價格總水平還不低,成本推動因素日益增強(qiáng),輸入性通脹因素還存在變數(shù),穩(wěn)物價仍然是明年重要任務(wù),要繼續(xù)對通脹保持警惕。”姚景源提醒。“明年的通脹壓力應(yīng)當(dāng)會比今年低一些。但國內(nèi)資源價格市場化改革的推進(jìn),會對物價造成一定的壓力,要預(yù)留一定的空間。”巴曙松說。
信號四:堅(jiān)持房產(chǎn)調(diào)控政策不動搖
“這次會議提出,要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,促進(jìn)房價合理回歸,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。這體現(xiàn)了中央的堅(jiān)定決心,意味著此輪房地產(chǎn)調(diào)控政策一定要達(dá)到預(yù)期的、明顯的效果。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王晉斌說。
今年以來,在持續(xù)發(fā)力的調(diào)控政策下,我國房地產(chǎn)市場發(fā)生了新的變化:交易量萎縮,土地流拍增多,居高不下的房價開始松動。
王晉斌說,當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控正處于關(guān)鍵時期。此時的調(diào)控政策一定要堅(jiān)持住,否則前功盡棄。這次會議還強(qiáng)調(diào),要扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日已表示,明年新開工的保障房項(xiàng)目雖然不會有今年1000萬套這么多,但也要比去年的590萬套有大幅度的增長。
信號五:完善促進(jìn)民間投資體制
越是在困難的局勢下,改革的作用越發(fā)凸顯。
這次會議提出,明年要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,深化財(cái)稅、金融、資源性產(chǎn)品價格改革,完善促進(jìn)民間投資體制,深入推進(jìn)國有企業(yè)改革和農(nóng)村領(lǐng)域改革,做好綜合配套改革試點(diǎn)工作。“完善促進(jìn)民間投資體制”在這次會議上得到明確。張茉楠認(rèn)為,這其中的意圖是激發(fā)民間投資的活力,完成經(jīng)濟(jì)增長動力的“接棒”。民間投資空間還很大,關(guān)鍵在于破除“玻璃門”“彈簧門”。這需要盡快出臺一系列可操作的配套措施,打通民間投資的“血脈”,增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。
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