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由于當(dāng)前外商投資大量進(jìn)入我國的關(guān)鍵基礎(chǔ)件領(lǐng)域，對國內(nèi)的基礎(chǔ)零部件市場已形成供應(yīng)鏈?zhǔn)降姆忾]壟斷，不僅利潤通過這個(gè)供應(yīng)鏈傳導(dǎo)出中國，而且對整個(gè)產(chǎn)業(yè)安全甚至經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生非常重大的影響。同時(shí)，跨國公司已從大規(guī)模制造活動的對外轉(zhuǎn)移，走向研發(fā)、總部基地建立、投融資等職能的全球性擴(kuò)張，并進(jìn)而可以通過支配全球優(yōu)勢資源構(gòu)建起日益強(qiáng)大的研發(fā)體系和生產(chǎn)體系。
2011年6月16日，美國商務(wù)部公布實(shí)施《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》，將中國排除在44個(gè)可享受貿(mào)易便利措施的國家和地區(qū)之外。隨著國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，美、日、德等發(fā)達(dá)國家的政府和企業(yè)均提高了對中國企業(yè)的防范意識，加大對先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備出口到中國的管控力度。機(jī)床工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，一個(gè)環(huán)節(jié)被“卡脖子”，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就受到制約?？傮w而言，我們進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的成本急劇上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金屬加工機(jī)床單臺進(jìn)口平均單價(jià)已由2007年的6.7萬美元上升到2010年的11.1萬美元。
此外，在全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇尚無明顯跡象的大背景下，我國機(jī)械工業(yè)在全球競爭格局中面臨的挑戰(zhàn)將更多，摩擦將更為頻繁，并將進(jìn)一步由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品擴(kuò)散，由產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)節(jié)向制度環(huán)境擴(kuò)散，由單一的“兩反一保”貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查向知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查等多種方式擴(kuò)散。在金融危機(jī)爆發(fā)前，一直呈下降趨勢的美國裝備制造業(yè)國內(nèi)市場占有率由2007年的67.4%回升到2010年的69.72%。
