電力市場(chǎng)改革如何優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還需深思

　　完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)在產(chǎn)權(quán)定義明確且有保障、沒有壟斷和交易成本為零的前提下，其市場(chǎng)均衡就是社會(huì)福利最優(yōu)的選擇。這一結(jié)論是經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的論斷。說它基本，既是指只這是指導(dǎo)不少國(guó)家、地區(qū)和市場(chǎng)進(jìn)行改革的圭臬；也是指，它是高度抽象化和在非常嚴(yán)假設(shè)下的結(jié)論。事實(shí)上，在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)中，會(huì)因?yàn)檫@樣或那樣的原因，造成不同形式壟斷的潛伏、高昂交易成本的難以消解或者是產(chǎn)權(quán)無法得到保障。這樣的情況下，市場(chǎng)機(jī)制未必是有效。另外，市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)化的改革作為制度變遷，整個(gè)過程的成本是高昂的。這其中既有可預(yù)期的制度設(shè)計(jì)成本、管理執(zhí)法成本和監(jiān)管成本;也有大量潛在的不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的成本。

　　因此，一方面，每個(gè)市場(chǎng)的改革與否、改革路徑選擇，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡維持現(xiàn)有制度的成本收益和進(jìn)行制度變革的成本收益。只有當(dāng)改革會(huì)帶來實(shí)實(shí)在在的效率提升時(shí)，才應(yīng)當(dāng)進(jìn)行推進(jìn)。另一方面，在改革推進(jìn)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)所改革的對(duì)象有深刻的分析，了解改革的步驟，循序漸進(jìn);正確識(shí)別制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，盡量完善市場(chǎng)設(shè)計(jì)，降低因?yàn)楦鞣N因素可能造成的市場(chǎng)失靈。這樣才能讓電力改革不會(huì)夭折，也能夠?qū)崒?shí)在在地推進(jìn)該市場(chǎng)的整體社會(huì)福利。

　　中國(guó)電力市場(chǎng)中，廠網(wǎng)已經(jīng)分開，但售電側(cè)的行政特點(diǎn)仍然濃厚，至關(guān)重要的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)及其配套的輸電、調(diào)度政策尚處于探索初期。在這樣的特點(diǎn)下，選擇何種適合中國(guó)電力市場(chǎng)實(shí)際的提升電力經(jīng)濟(jì)效率策略，仍需大量研究和廣泛討論。

　　時(shí)下深化電力體制改革推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的呼聲很強(qiáng)烈，電力市場(chǎng)建設(shè)和電力體制改革非常需要有對(duì)“5”號(hào)文件實(shí)施十年以來電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)沒有取得實(shí)質(zhì)成效的專業(yè)探討總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上厘清下一步的工作思路，為決策者將來出臺(tái)深化改革的更完整更符合國(guó)情的政策和細(xì)則、推動(dòng)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考借鑒。用電力行業(yè)發(fā)展的升級(jí)版支撐整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任重道遠(yuǎn)。