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碳交易并非終極目的，而是節(jié)能減排的經(jīng)濟杠桿。深圳碳市場開市一年來，節(jié)能減排成效究竟幾何、碳價多少企業(yè)才有減排動力、未來碳交易對于節(jié)能減排的提升空間還有多大，顯然值得探討。
近日，作為第三方研究機構(gòu)的南方低碳研究院發(fā)布的深圳碳排放交易體系一周年（中期）報告提到，截至5月30日，深圳碳交易體系首批納入管控的635家工業(yè)企業(yè)增加值增長速度超過10%，為該市完成“十二五”期間萬元工業(yè)增加值碳排放強度下降21%的目標(biāo)做出了貢獻。報告認(rèn)為，深圳碳交易體系結(jié)構(gòu)性減排初顯成效，制造業(yè)結(jié)構(gòu)中低碳強度、低能耗行業(yè)占比上升。
深圳排放權(quán)交易所總裁陳海鷗認(rèn)為，上述成果不能完全歸功于碳交易，但又不可否認(rèn)碳交易起到的作用。
碳排放強度何以下降
根據(jù)上述報告，2013年，即深圳碳市場首個履約期內(nèi)，被納入監(jiān)管的635家管控工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放量較基期（2011年）下降了370萬噸，下降率約為11%；與此同時，制造業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值增長792億元，增長率為29%，因此萬元工業(yè)增加值碳排放強度較基期下降了0.13噸/萬元，下降率達23%，超出城市“十二五”年均碳強度下降要求。據(jù)深圳發(fā)改委碳交辦主任周全紅透露，廣東省要求深圳市“十二五”期間碳排放強度下降21%。
另外，深圳2013年預(yù)簽發(fā)配額為3300萬噸，能源部門占比47%，非能源部門占比53%，在缺乏重工業(yè)的深圳，數(shù)家傳統(tǒng)電廠成為碳排放主力軍。在保持目標(biāo)碳強度不變的情況下，深圳首個履約期實際簽發(fā)配額總量略少于3000萬噸，較預(yù)配額減少約300萬噸。前述報告認(rèn)為，煤電比重下降亦是原因之一。
從數(shù)據(jù)來看，深圳碳交易元年對節(jié)能減排的推動似乎成效顯著。但真實情況并非如此。
對此，陳海鷗表示二者存在關(guān)聯(lián)，但萬元工業(yè)增加值碳強度的下降不能完全歸功于碳交易。“有沒有碳交易企業(yè)都會做節(jié)能減排，只是力度、時間點、決策可能會受影響。”在她看來，這一成效是深圳市政府近年來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策結(jié)果，而碳交易只是多種政策中的一環(huán)。
深圳碳市場去哪兒
隨著后來者北京、天津、上海、湖北、廣東及重慶等碳交易試點城市的崛起，國內(nèi)碳交易市場的競爭也將越來越激烈，在建立全國統(tǒng)一碳市場的趨勢下，未來誰會“坐莊”頗具看點。
由于管控總量低于對手，深圳碳市場交易量正在被趕超。
數(shù)據(jù)顯示，深圳的配額總量約為上海的四分之一、廣東的十分之一，如果單純拼現(xiàn)貨交易，深圳顯然不是對手。另外，目前深圳年排放總量約為8000萬噸，3300萬噸被納入交易，比例約40%，因此，總量擴容既不現(xiàn)實也無意義。
陳海鷗表示，深圳碳市場未來將在碳金融、衍生品方面積極拓展，把市場做好做精，做出活躍度和流動性成為其主要目標(biāo)。“首先是交易所自身能力建設(shè)，加快市場主體培育，特別是吸引中介服務(wù)機構(gòu)的積極參與，提升流動性和活躍度。”她舉例稱，深圳碳市場當(dāng)前流動性率僅為約1%，正常交易市場至少在5%~10%，因此有著較大的提升空間。
截至目前，深圳碳市場共有機構(gòu)投資者6家，個人投資者543人，交易方式包括現(xiàn)貨交易、電子競價和大宗交易等。但碳金融和衍生品市場尚無實質(zhì)性進展。
在陳海鷗看來，當(dāng)前不少投資者正在觀望深圳碳市場首個履約期的成效，在深圳排放權(quán)交易所和深圳發(fā)改委等看來，首個履約期的成敗一定程度上將影響未來深圳碳市場的發(fā)展。“如果我們履約不認(rèn)真，投資者購買的配額出不去，誰還敢來參與？”陳海鷗稱。
在交易量不占優(yōu)的情況下，深圳試圖謀求在期貨等領(lǐng)域創(chuàng)新已不是新鮮事。在6月10日舉行的一場碳交易論壇上，來自上海、天津、廣東、湖北的碳市場負(fù)責(zé)人均表達出在該領(lǐng)域發(fā)力的意愿。只是在未來碳市場可能“一統(tǒng)天下”背景趨勢下，話語權(quán)的爭奪將越來越激烈。
