合肥節(jié)能降耗工作出重錘 圓滿完成節(jié)能“硬指標(biāo)”

       至一季度，合肥市單位GDP能耗同比下降3.72%，能源消費(fèi)增幅低于GDP增幅4.1個(gè)百分點(diǎn)，萬元GDP電耗533.92千瓦時(shí)，由上年同期增長4.1%轉(zhuǎn)為同比下降1.3%，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能工作的良好開局，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
　　市經(jīng)信委節(jié)能處分析指出，2014年，由于一批省市關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)能源消費(fèi)凈增長量巨大，合肥市節(jié)能形勢不容樂觀。對此，合肥市經(jīng)信委積極應(yīng)對，超前謀劃，及時(shí)分解年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，下達(dá)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)控指導(dǎo)意見，督促重點(diǎn)縣區(qū)制定節(jié)能調(diào)控方案。通過優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能、組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目及資源綜合利用等“硬措施”，實(shí)現(xiàn)了以較低的能源消耗支撐了經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，圓滿完成節(jié)能“硬指標(biāo)”。
　　
　　建立健全工作機(jī)制
　　
　　合肥市把加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)作為推動節(jié)能降耗的重要措施。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。合肥市政府成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策部署和日常工作；二是強(qiáng)化責(zé)任。把節(jié)能納入政府目標(biāo)責(zé)任考核，每年市政府與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解任務(wù)，形成壓力傳遞機(jī)制。三是強(qiáng)化考核。制定了《合肥市“十二五”期間節(jié)能目標(biāo)評價(jià)考核實(shí)施方案》，把節(jié)能降耗約束性指標(biāo)完成情況作為考核各級政府工作績效的重要指標(biāo)，由合肥市經(jīng)信委具體負(fù)責(zé)實(shí)施，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”和責(zé)任追究。四是強(qiáng)化督查。合肥市經(jīng)信委建立了有效的節(jié)能預(yù)警機(jī)制以及日常監(jiān)管措施，在節(jié)能形勢嚴(yán)峻期間發(fā)揮出了重要作用。
　　
　　完善節(jié)能政策體系
　　
　　“十二五”以來，由合肥市經(jīng)信委起草，并由合肥市政府先后轉(zhuǎn)發(fā)了《合肥市“十二五”期間節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案》、《合肥市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案》、《合肥市“十二五”期間節(jié)能目標(biāo)評價(jià)考核實(shí)施方案》等一系列政策，形成了較為健全的政策體系。合肥市不斷加大財(cái)政投入，由市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于節(jié)能降耗，2013年度合肥市各級財(cái)政共安排資金1.4億元，市經(jīng)信委、市建委等爭取中央及省級專項(xiàng)資金約2.9億元。
　　
　　突出抓好工業(yè)節(jié)能
　　
　　工業(yè)是合肥市能源消耗第一大行業(yè)，工業(yè)能耗占全社會能耗比重45%左右，是推進(jìn)全社會節(jié)能工作的關(guān)鍵領(lǐng)域，對此，合肥市經(jīng)信委一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級的發(fā)展方向，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物、公共安全等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　
　　二是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。合肥市經(jīng)信委始終堅(jiān)持把淘汰落后產(chǎn)能作為促進(jìn)節(jié)能降耗、加快新型工業(yè)化發(fā)展、化解產(chǎn)能過剩的重要措施。“十二五”以來，合肥市共淘汰水泥行業(yè)落后產(chǎn)能164.5萬噸、造紙行業(yè)落后產(chǎn)能44萬噸、24門以下輪窯120座、淘汰1條5萬噸電石生產(chǎn)線和1套12MW抽凝式汽輪自發(fā)電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)節(jié)約土地1.45萬畝，節(jié)能約60萬噸標(biāo)煤、減少CO2排放約15.6萬噸。另外，合肥市已提前兩年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，在此基礎(chǔ)上自我加壓，編制了實(shí)施馬（合）鋼公司搬遷轉(zhuǎn)型方案。
　　
　　三是組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目。“十二五”以來，合肥市經(jīng)信委每年均篩選出20個(gè)以上節(jié)能項(xiàng)目，實(shí)施鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、綠色照明燈等一大批重點(diǎn)節(jié)能工程和項(xiàng)目，為順利完成各年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了重要作用。
　　
　　四是大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。僅2013年，合肥市共有63戶工業(yè)企業(yè)通過市經(jīng)信委牽頭組織的清潔生產(chǎn)評估驗(yàn)收，共投入改造資金8.4億元，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6.4萬噸，市經(jīng)信委對每戶企業(yè)給予十萬元獎勵(lì)。
　　
　　五是強(qiáng)化資源綜合利用。合肥市經(jīng)信委深入開展土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過余熱余壓利用、中水回收、生產(chǎn)新型建材等方式，不斷強(qiáng)化對尾礦、城市垃圾、工業(yè)“三廢”、地鐵渣土等廢棄物的綜合利用，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到95%以上。此外，合肥市經(jīng)信委高度重視發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，組織編制了再制造聚集區(qū)建設(shè)方案，得到了工信部的充分肯定，一批再制造整機(jī)及關(guān)進(jìn)零部件企業(yè)加入試點(diǎn)；高度重視工業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展，2014年6月，經(jīng)合肥市經(jīng)信委申報(bào)，合肥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批國家首批低碳工業(yè)園區(qū)。
　　
　　深入推進(jìn)非工領(lǐng)域節(jié)能
　　
　　合肥市經(jīng)信委充分發(fā)揮節(jié)能牽頭單位職責(zé)，通過目標(biāo)考核、節(jié)能調(diào)度、節(jié)能督查、綜合協(xié)調(diào)等措施，深入推進(jìn)非工領(lǐng)域節(jié)能，形成工作合力。目前，全市建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域均在省內(nèi)位居前列，在全國也處于較好水平。
　　
　　優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
　　
　　合肥市大力發(fā)展新能源和可再生能源，不斷優(yōu)化全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)：一是積極搶抓國內(nèi)分布式光伏發(fā)電建設(shè)機(jī)遇，成功躋身國家首批太陽能集中應(yīng)用發(fā)展基地。目前合肥市從事光伏的企業(yè)已有30余家，全市太陽能電池及組件產(chǎn)能達(dá)到8GW，合肥市正在積極打造“中國光伏應(yīng)用第一城”。2014年，合肥市經(jīng)信委將光伏應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)納入節(jié)能目標(biāo)考核范圍，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度；二是大力推廣新能源汽車。合肥市經(jīng)信委將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重中之重，在政策、資源等方面適度傾斜，推動全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前全市新能源汽車整車企業(yè)3家，電池及其材料生產(chǎn)企業(yè)5家，電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)2家，全市已累計(jì)推廣新能源汽車8000多輛，98%為純電驅(qū)動汽車，位居全國首位。
　　
　　推廣節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品
　　
　　據(jù)了解，合肥市經(jīng)信委在推廣節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品方面，一是每年組織編制《合肥推薦使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)導(dǎo)向目錄》，已發(fā)布四批次，其中2013年度共推薦有23種節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、6項(xiàng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)；二是大力推廣合同能源管理。對在本市范圍內(nèi)實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目按照節(jié)能量給予資金獎勵(lì)，其中2013年度共支持項(xiàng)目8個(gè)；三是推動企業(yè)科技創(chuàng)新。目前合肥市工業(yè)企業(yè)中已擁有23個(gè)國家級技術(shù)中心，總量中部省會城市第一，全國省會城市第三，獲得省質(zhì)量獎企業(yè)已達(dá)60家，占全省的24.5%；四是積極落實(shí)節(jié)能家電、節(jié)能汽車、部分工業(yè)產(chǎn)品、高效照明產(chǎn)品等國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程相關(guān)政策，不斷擴(kuò)大推廣量，引領(lǐng)全社會節(jié)能。
　　
　　加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理
　　
　　合肥市經(jīng)信委把加強(qiáng)監(jiān)督管理作為深入推進(jìn)節(jié)能的重要手段：一是加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。成立了市節(jié)能監(jiān)察中心，督促四縣一市均成立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，推動節(jié)能工作步入規(guī)范化、法制化道路，并積極爭取國家和省項(xiàng)目支持；二是組織開展“萬千百家企業(yè)（單位）節(jié)能低碳行動”，在國家“萬家企業(yè)（單位）”節(jié)能低碳行動的基礎(chǔ)上，主動加壓，將納入行動的企業(yè)（單位）增加至166戶，每年下達(dá)節(jié)能目標(biāo)，并按行業(yè)組織目標(biāo)考核；三是組織開展“電機(jī)能效提升專項(xiàng)行動”，在93戶年耗電量1000萬千瓦時(shí)及以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展用電系統(tǒng)診斷、推廣使用高效節(jié)能電機(jī)、淘汰落后低效電機(jī)行動，提高企業(yè)用電效率，減少能源消耗；四是組織開展重點(diǎn)企業(yè)（單位）能源審計(jì)。2013年，共有4戶工業(yè)、1所高校、1戶交通企業(yè)完成了能源審計(jì)工作；五是組織開展節(jié)能監(jiān)測，每年對20戶以上高耗能企業(yè)實(shí)施節(jié)能監(jiān)測，對存在單位產(chǎn)品能耗上升、能耗總量增長過快的企業(yè)下發(fā)節(jié)能整改通知；六是組織開展能效對標(biāo)，在鋼鐵、建材、化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)組織開展能效對標(biāo)工作，樹立標(biāo)桿企業(yè)，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)督促整改。