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A 關(guān)鍵詞描述：
制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略揭幕
實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大到強(qiáng)、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展的主旋律。近年來(lái)，工業(yè)和信息化部組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、高端裝備制造、技術(shù)改造等專項(xiàng)工程，持續(xù)推進(jìn)核高基、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等重大科技專項(xiàng)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。按照國(guó)務(wù)院部署要求，在制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部牽頭制定中國(guó)未來(lái)10年制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)、步驟和路徑，對(duì)未來(lái)工業(yè)發(fā)展做出了全面規(guī)劃部署。
B 政策指導(dǎo)：
扶持政策密集出臺(tái)
近年來(lái)，工業(yè)和信息化部實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)基、高端裝備制造、技術(shù)改造等專項(xiàng)工程，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。
2014年，工信部繼續(xù)實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，組織智能制造裝備等專項(xiàng)工程，開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。2014年2月份發(fā)布了《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于推薦新時(shí)期重大技術(shù)裝備項(xiàng)目的通知》。
為逐步提高我國(guó)高端裝備制造業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力，滿足國(guó)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)對(duì)制造裝備的基本需求，在數(shù)控機(jī)床專項(xiàng)“十二五”實(shí)施計(jì)劃框架下，工信部于2014年4月份發(fā)布了《數(shù)控機(jī)床專項(xiàng)2015年度課題申報(bào)指南》。《指南》提出，圍繞專項(xiàng)實(shí)施方案和“十二五”計(jì)劃總體目標(biāo)，將資源向標(biāo)志性成果傾斜。在專項(xiàng)2015年年度計(jì)劃安排中，緊密圍繞航空結(jié)構(gòu)件制造裝備、航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造裝備、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造裝備、高檔數(shù)控系統(tǒng)、精密臥式加工中心等標(biāo)志性成果部署相關(guān)任務(wù)。
《指南》明確，要以用戶需求為引導(dǎo)，確保專項(xiàng)“成果落地”，即進(jìn)一步突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，所有產(chǎn)品類課題明確要求企業(yè)牽頭組織實(shí)施。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)與用戶共同開(kāi)展裝備及成套生產(chǎn)線研發(fā)，形成工藝研究、加工制造、系統(tǒng)集成和用戶使用的良性互動(dòng)。將共性技術(shù)研究的已有成果和擬開(kāi)展的進(jìn)一步研究，融合到關(guān)鍵主機(jī)裝備和生產(chǎn)示范線的研發(fā)中，密切產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)單位組建長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系及“產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
2014年，工信部繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)改造的引領(lǐng)作用，推動(dòng)完善了技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策措施，開(kāi)展加速折舊試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入。推動(dòng)建立了首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)了加快新能源汽車推廣應(yīng)用的一系列政策措施。
為進(jìn)一步落實(shí)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2012]28號(hào)）和《海洋工程裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（工信部聯(lián)規(guī)[2011]597號(hào)），實(shí)施《海洋工程裝備工程實(shí)施方案》，加快提升海洋工程裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力，在調(diào)整和修訂《海洋工程裝備科研項(xiàng)目指南（2013版）》的基礎(chǔ)上，形成海洋工程裝備科研項(xiàng)目指南（2014年版）。指南從工程與專項(xiàng)、特種作業(yè)裝備、關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備三個(gè)方面，提出了2014年海洋工程裝備制造業(yè)的重點(diǎn)科研方向。
此外，為做好新能源汽車車輛購(gòu)置稅免征工作，工業(yè)和信息化部等三部門研究制定了新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅的政策文件，并于8月5日在北京舉辦免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅政策宣貫會(huì)。為進(jìn)一步加強(qiáng)海洋工程裝備行業(yè)管理，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工信部于2014年12月份發(fā)布了《海洋工程裝備（平臺(tái)類）行業(yè)規(guī)范條件》。
C 成效顯著：
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
在相關(guān)政策支撐引領(lǐng)下，我國(guó)核電、大型水電、火電、特高壓直流輸變電、大型起重設(shè)備等一批高端裝備，已躋身于世界先進(jìn)行列。相對(duì)薄弱的機(jī)床、農(nóng)機(jī)、基礎(chǔ)件等行業(yè)中的部分產(chǎn)品，也具有了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)由大到強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。
面對(duì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，工信部積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，增加有效供給，2014年，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，科技重大專項(xiàng)取得新進(jìn)展。在超級(jí)計(jì)算機(jī)、百萬(wàn)千瓦級(jí)核電裝備、大型飛機(jī)等方面取得了新的重大突破。軟件和信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
2014年，工信部大力發(fā)展新型智能終端、節(jié)能高效家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。預(yù)計(jì)2014年信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25%，電子商務(wù)交易額超過(guò)12萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20%。
2014年，工信部繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量品牌創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，質(zhì)量信譽(yù)承諾、質(zhì)量標(biāo)桿等活動(dòng)深入開(kāi)展，推動(dòng)了重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提高、服務(wù)升級(jí)、品牌塑造。采取有力措施保障基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)。
在積極穩(wěn)定有效投資方面，制定了實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法。發(fā)揮技術(shù)改造的引領(lǐng)作用，推動(dòng)完善了技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策措施，開(kāi)展加速折舊試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入。去年1~11月，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)13%，技改投資占比達(dá)40.1%。
此外，還推動(dòng)建立了全國(guó)性和省市涉企收費(fèi)清單制度，開(kāi)展了專項(xiàng)督查，企業(yè)減負(fù)工作取得重大進(jìn)展。啟動(dòng)工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。各地通過(guò)重大項(xiàng)目帶動(dòng)、供需產(chǎn)銷銜接、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)、要素協(xié)調(diào)保障、激發(fā)民企活力等措施，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、遏下滑，做了大量艱苦細(xì)致的工作。
2014年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，其中制造業(yè)同比增長(zhǎng)9.4%。從效益看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.47萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.3%。其中，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)6.5%。
D 經(jīng)典案例：
高鐵裝備走出國(guó)門
近日，李克強(qiáng)總理的“高鐵外交”讓中國(guó)高鐵備受矚目。高鐵成為我國(guó)高端裝備“走出去”的典范，加速了中國(guó)制造向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型。
作為高端裝備制造業(yè)的代表，高鐵的“走出去”強(qiáng)力地拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“開(kāi)往世界的中國(guó)列車”不僅僅代表著高鐵裝備的整車出海，還包括動(dòng)車組、城軌地鐵、交流傳動(dòng)機(jī)車等為代表的高端列車產(chǎn)品出海，以及鐵路機(jī)車、鐵路貨車、高速動(dòng)車組大部件向世界高端市場(chǎng)的全線挺進(jìn)。
高鐵是繼航天產(chǎn)業(yè)之后，我國(guó)最龐大、最復(fù)雜的現(xiàn)代化系統(tǒng)工程，是由強(qiáng)有力的推進(jìn)系統(tǒng)，高效能的剎車系統(tǒng)，高穩(wěn)定的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，以及數(shù)位控制系統(tǒng)，性能優(yōu)越的高速列車等綜合集成的。其中，高速度是高速鐵路高新技術(shù)的核心。
除了核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)外，我國(guó)高鐵項(xiàng)目的成功走出去，還得益于成本優(yōu)勢(shì)，就時(shí)速300公里的高速動(dòng)車組而言，中國(guó)產(chǎn)品比國(guó)外產(chǎn)品價(jià)格低30%左右，這源于中國(guó)企業(yè)出色的成本控制能力。在綜合土建和車輛兩個(gè)方面成本上，中國(guó)高鐵造價(jià)只有國(guó)外造價(jià)的1/3~1/2。
此外，我國(guó)高鐵企業(yè)還擁有交貨期的優(yōu)勢(shì)。以阿根廷動(dòng)車組項(xiàng)目為例，我們實(shí)現(xiàn)了目前只有中國(guó)高鐵列車企業(yè)可以做到的當(dāng)年簽單，當(dāng)年設(shè)計(jì)產(chǎn)品，當(dāng)年交付。而且，中國(guó)高鐵產(chǎn)品線也是最全的，擁有時(shí)速?gòu)?40公里到380公里等8種不同速度等級(jí)的產(chǎn)品。
總體上看，中國(guó)高鐵在建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)速度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整合等方面都具備了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠提供從工程設(shè)計(jì)、建造、設(shè)備制造及運(yùn)營(yíng)管理的整套解決方案?？梢哉J(rèn)為，軌道交通裝備的“走出去”，標(biāo)志著我們距離制造強(qiáng)國(guó)的“方陣”又近了一步。
