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“到了北京一下飛機(jī)，我們第一件事情就是抬頭看看天空，發(fā)現(xiàn)都會(huì)感嘆一句：天氣不錯(cuò)，藍(lán)天白云。”這是來(lái)自浙江的全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊卧诮邮?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)的第一句話。
“兩會(huì)藍(lán)”是本屆兩會(huì)代表中提到的一個(gè)新名詞。張?zhí)烊握J(rèn)為只有全民動(dòng)員起來(lái)才能留住“兩會(huì)藍(lán)”。此次，張?zhí)烊翁匾鈳Я?1個(gè)議案上兩會(huì)，其中近一半都是關(guān)于環(huán)保的提議。
在議案中，張?zhí)烊瘟ν瓢l(fā)展微型電動(dòng)車。在其看來(lái)，發(fā)展城市微型電動(dòng)車是我國(guó)13億人口出行機(jī)動(dòng)化的必由之路，也是凈化空氣改善環(huán)境的有效途徑之一。“而且大家所擔(dān)心電動(dòng)車電池環(huán)保問(wèn)題，目前我們已經(jīng)從生產(chǎn)制造、使用安全、回收利用等環(huán)節(jié)上做到全面安全環(huán)保。”
連續(xù)三年提議發(fā)展微型電動(dòng)車
《21世紀(jì)》：看您的議案，您已經(jīng)連續(xù)三年在兩會(huì)上提議發(fā)展微型電動(dòng)車，為什么會(huì)堅(jiān)持提這個(gè)議案？
張?zhí)烊危簭拿裆枨蠹肮?jié)能減排上看，發(fā)展城市微型電動(dòng)車是我國(guó)13億人口出行機(jī)動(dòng)化的必由之路，政府需要合理引導(dǎo)人們使用節(jié)能環(huán)保的出行工具，尤其是廣大的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)地區(qū)。
此外，在大中城市，微型電動(dòng)車作為一類短途交通工具，在傳統(tǒng)燃油車尚未涉足的細(xì)分市場(chǎng)也有一部分小眾需求。如老年人和殘障人代步、物流最后一公里，以及環(huán)保、郵政等市政和公務(wù)專用車輛。正是微型電動(dòng)車擁有“適用、安全、便捷、環(huán)保、低成本”的用戶體驗(yàn)，目前在我國(guó)呈快速發(fā)展之勢(shì)。
我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件仍大而不強(qiáng)，而城市微型車基本采用國(guó)產(chǎn)部件，如能低端切入、科學(xué)引導(dǎo)其發(fā)展，可有效推進(jìn)我國(guó)動(dòng)力電池等新能源關(guān)鍵零部件材料形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，不斷增長(zhǎng)的城市微型車企業(yè)激活了新能源汽車的市場(chǎng)活力，支撐了高端市場(chǎng)的發(fā)展。
《21世紀(jì)》：目前微型電動(dòng)車的發(fā)展存在哪些問(wèn)題？
張?zhí)烊危菏紫柔槍?duì)城市微型車已有相關(guān)政策法規(guī)，但由于沒(méi)有統(tǒng)一性、強(qiáng)制性和約束力，很難有效落實(shí)。當(dāng)前亟需從國(guó)家層面厘清車輛屬性，在我國(guó)交通體系中給予明確地位，主要包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、路權(quán)管理、車輛注冊(cè)登記、牌照管理、駕駛證及保險(xiǎn)等。
其次是由于缺乏國(guó)家強(qiáng)制性的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品良莠不齊。而且，汽車準(zhǔn)入管理不明確。目前城市微型車沒(méi)有列入法定交通工具，也就沒(méi)有納入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理。另外，城市微型車還游離于交通監(jiān)管之外。
《21世紀(jì)》：對(duì)此，您有何建議？
張?zhí)烊危航ㄗh國(guó)家對(duì)微型電動(dòng)車適當(dāng)放開(kāi)政策，實(shí)行“產(chǎn)品準(zhǔn)入從嚴(yán)，企業(yè)準(zhǔn)入從寬”的管理原則，鼓勵(lì)和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動(dòng)汽車兼容發(fā)展，并且針對(duì)微型電動(dòng)車建立起科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建議國(guó)家將微型電動(dòng)車納入我國(guó)道路交通規(guī)劃之中，列入法定交通工具，允許符合標(biāo)準(zhǔn)的微型電動(dòng)車上牌上路。
強(qiáng)化廢鉛蓄電池回收監(jiān)管
《21世紀(jì)》：任何電動(dòng)車的發(fā)展重要核心部件之一是電池，但在人們印象里，電動(dòng)車電池制造產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是高污染產(chǎn)業(yè)，對(duì)此您怎么看？
張?zhí)烊危菏聦?shí)上，目前的電池從生產(chǎn)制造、使用安全都已經(jīng)能夠做到安全環(huán)保。
微型電動(dòng)車90%使用鉛電池，目前技術(shù)已經(jīng)很成熟，使用過(guò)程中不會(huì)燃燒不會(huì)爆炸，碰撞后硫酸等物質(zhì)也不會(huì)外漏，而且管理使用方便，只需要用6-8個(gè)電池，可以用于家庭充電。
2011年通過(guò)9部委整治后，裝備工藝改進(jìn)，國(guó)家整治，環(huán)保部門(mén)審核非常嚴(yán)格，這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)環(huán)保的行業(yè)。制造中的污染是可控的，新的環(huán)保法出來(lái)后，全社會(huì)和地方政府也會(huì)監(jiān)督。2011年以來(lái)，全國(guó)蓄電池生產(chǎn)企業(yè)從3000多家減少到現(xiàn)在的200多家，其中規(guī)模以上企業(yè)100多家。
《21世紀(jì)》：使用和制造過(guò)程中的環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)解決，大家擔(dān)心回收的問(wèn)題。
張?zhí)烊危何姨岢隽艘粋€(gè)回收利用加工的建議。我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的制度，但現(xiàn)實(shí)中還有差距，最后一公里還沒(méi)有跑通，還存在盲點(diǎn)。目前缺乏一套完備的體系，商務(wù)、環(huán)保、公安、城市管理部門(mén)等幾個(gè)部門(mén)需要聯(lián)動(dòng)，形成合力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立一整套回收利用機(jī)制。
我們?cè)谡憬⒘艘粋€(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，以舊換新，將污染電池變成一個(gè)新能源電池，可以循環(huán)利用，使得資源可持續(xù)發(fā)展，起到了行業(yè)示范效應(yīng)作用。
從廢鉛蓄電池等含鉛廢料中回收鉛資源，可減少原生鉛礦開(kāi)采量。再生鉛能耗僅為原生鉛能耗的25.1%-31.4%，每生產(chǎn)1噸再生鉛，可節(jié)約1360千克標(biāo)準(zhǔn)煤，減排固廢98.7噸，節(jié)水208噸，減排二氧化硫0.66噸，大大減少鉛廢料對(duì)環(huán)境的污染和資源浪費(fèi)。因此，推動(dòng)從廢鉛蓄電池中回收利用鉛資源利國(guó)利民。
《21世紀(jì)》：目前仍有一些規(guī)模小、工藝技術(shù)落后、污染治理水平低、管理粗放的蓄電池企業(yè)還在生產(chǎn)銷售，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，影響了整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)此您有何建議？
張?zhí)烊危阂皇且?guī)范回收行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)健全廢鉛蓄電池回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、生產(chǎn)等全過(guò)程的法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，并加大執(zhí)法、監(jiān)管和整治力度。同時(shí)，可利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立廢鉛蓄電池回收數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，確保廢鉛蓄電池回收利用的企業(yè)及渠道完全符合國(guó)家的規(guī)定。
二是革新處理技術(shù)，淘汰落后工藝。建議國(guó)家綜合利用各種法律和經(jīng)濟(jì)手段，激勵(lì)和支持企業(yè)研發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)和新工藝，淘汰落后工藝和裝備，實(shí)現(xiàn)從原來(lái)的末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)有資質(zhì)回收處理企業(yè)的排污監(jiān)管，鼓勵(lì)設(shè)備更新?lián)Q代，降低污染物排放量。
三是加大財(cái)稅支持，營(yíng)造公平環(huán)境。建議國(guó)家調(diào)整鉛蓄電池消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)及降低稅率，對(duì)環(huán)保達(dá)不到要求的企業(yè)，不再享受增值稅優(yōu)惠政策；對(duì)環(huán)保達(dá)到要求的企業(yè)，適當(dāng)增加增值稅退稅比例，確保環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)在成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上“不吃虧”。
四是選擇試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)建設(shè)推廣。建議國(guó)家進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《廢鉛蓄電池回收管理辦法》等政策措施，促進(jìn)回收體系規(guī)范運(yùn)行，明確環(huán)保責(zé)任，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈回收分工，協(xié)調(diào)廢電池價(jià)格，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)一些有資質(zhì)和能力的規(guī)模企業(yè)作為廢鉛蓄電池回收的試點(diǎn)，并給予其政策、技術(shù)和資金支持，配合政府和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，找出一套適合在全行業(yè)推廣的廢鉛蓄電池回收新模式。
