長的等待,結(jié)果并不都如人意。
3月27日,歐盟委員會發(fā)布碳鋼緊固件日落復(fù)審終裁公告,決定繼續(xù)對原產(chǎn)自中國的碳鋼緊固件維持反傾銷措施。
獲悉這一消息,中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件分會秘書長馮金堯非常震驚。
他所在的緊固件分會已為此事抗?fàn)幎嗄辏覕?shù)日前剛與歐洲制造業(yè)緊固件協(xié)會代表團達成了“團結(jié)一致,共同致力于歐盟消除誤解和誤判”的共識。
“然而,歐委會并不尊重我們的努力,再次做出繼續(xù)對華碳鋼緊固件日落復(fù)審的終裁,這是一個對雙方都不利的錯誤決定。”
馮金堯告訴記者,我們強烈要求歐盟對華碳鋼緊固件日落復(fù)審進行重新裁決;并呼吁中國政府加大對歐盟磋商力度,促使歐盟盡快糾正這一錯誤裁決。
反傾銷稅最高達74.1%
2014年1月,歐盟對原產(chǎn)于中國的鋼鐵制緊固件進行反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查。
2015年3月27日,歐盟做出終裁:取消對原產(chǎn)于中國鋼鐵制緊固件的反傾銷措施會使傾銷和對成員國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害再度發(fā)生,因此決定繼續(xù)對中國涉案產(chǎn)品采取反傾銷措施,具體稅率為0~74.1%。同時繼續(xù)對馬來西亞涉案產(chǎn)品采取反規(guī)避措施,稅率為74.1%。
這意味著,自2009年年初起最高曾達85%的反傾銷稅到期后,我國輸歐緊固件產(chǎn)品將繼續(xù)被征收延續(xù)五年的最高達74.1%的反傾銷稅。
“對于歐盟不顧中方的多次交涉,仍然堅持這一錯誤立場,本協(xié)會表示強烈憤慨。”在第一時間,中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件分會發(fā)布了一份言辭激烈的聲明,“歐方的這一復(fù)審終裁,違背了中歐間的自由貿(mào)易往來,影響了中歐雙方的正常貿(mào)易交往,在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)。”
一直以來,歐盟都是中國緊固件出口的主要市場,約占出口總量三分之一,在被連續(xù)征收5年的高額反傾銷稅后,中國輸歐緊固件產(chǎn)品銳減。為滿足市場需求,歐盟仍從中國臺灣地區(qū)、越南、泰國等地進口了60萬噸以上的緊固件,以取代原中國產(chǎn)品的市場份額。
馮金堯介紹說,據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,2014年中國出口歐洲緊固件約7億多美元,約占總出口額的14%,其中,涉傾銷稅的五大類產(chǎn)品不足1億美元;相反,從歐洲進口緊固件約11億多美元,其中以高強度緊固件為主;與此同時,進口緊固件為1萬多美元/噸,而出口緊固件平均噸價為1836美元/噸,相比2013年均持上升態(tài)勢。
“這些數(shù)據(jù)充分說明,歐盟緊固件產(chǎn)業(yè)的損害與中國緊固件進口無關(guān),這是歐盟產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)問題,而從中也可以清楚地看到,中國出口歐盟的緊固件均為中、低端產(chǎn)品,不會對歐盟高端緊固件產(chǎn)業(yè)造成威脅。”他表示。
據(jù)介紹,3月9日,由馮金堯率領(lǐng)的中國緊固件代表團一行遠(yuǎn)赴歐洲,分別對德國、意大利、英國等國家的緊固件企業(yè)進行了長達15天的訪問考察。期間,中國機械通用零部件協(xié)會緊固件代表團還與歐洲制造業(yè)緊固件協(xié)會代表團正式會晤,就歐盟對華緊固件反傾銷日落復(fù)審案件進行了坦誠洽談,并達成了共識:“雙方應(yīng)團結(jié)一致,共同致力于歐盟消除誤解和誤判,雙方對抗且不交流是沒有出路的,借日落復(fù)審之時,順應(yīng)發(fā)展潮流,排除一切干擾,增進雙方交流和互信,共同建立一個交流平臺和工作平臺,以利中歐緊固件業(yè)回到正常軌道上來,推進雙方的合作,共同發(fā)展。”
緊固件分會告訴記者,多數(shù)歐洲緊固件制造企業(yè)認(rèn)為,在當(dāng)下的信息社會,所有的原材料、裝備、產(chǎn)品價格等都是公開透明的,歐方多國都在中國建有工廠,而中方的勞動力成本也在不斷上升,與歐盟國家的差距在縮小,這是客觀事實。
但可惜的是,這些都沒能影響到歐委會的決定。
“歐盟只偏聽某些企業(yè)的錯誤呼聲,不愿傾聽中歐企業(yè)的正義之聲,最后損害的還是歐洲制造業(yè)。”《聲明》指出。
一切尚未結(jié)束
中歐貿(mào)易摩擦由來已久。
這起圍繞輸歐碳鋼緊固件的反傾銷案件自2007年起,便陷入了漫長的反傾銷調(diào)查和自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中,期間還產(chǎn)生了自1979年歐盟對我開啟反傾銷調(diào)查、中國入世以來我國在多邊場合主動起訴歐盟的第一起爭端解決案。《中國工業(yè)報》多年來對此事持續(xù)關(guān)注并陸續(xù)刊發(fā)了《緊固件保衛(wèi)戰(zhàn)初勝產(chǎn)業(yè)升級如箭在弦》、《終裁獲勝我緊固件業(yè)要求歐盟消除歧視》等稿件。
2007年11月9日,歐盟委員會對從中國進口的緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查。
2008年11月30日,中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件專業(yè)協(xié)會和47家緊固件企業(yè)代表中國緊固件產(chǎn)業(yè),向商務(wù)部正式遞交了反傾銷申請書。
2009年1月,歐方不顧中方反對,決定對中國鋼鐵緊固件(不銹鋼除外)征收最高達85%的正式反傾銷稅。
2009年12月23日,中國商務(wù)部發(fā)布初裁公告,認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟的進口碳鋼緊固件存在傾銷,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害,并且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,決定對產(chǎn)自歐盟的進口碳鋼緊固件增收17%的反傾銷稅。
2009年7月,中方就歐盟對華緊固件反傾銷措施啟動WTO爭端解決程序。經(jīng)過一年審理,2010年12月,世貿(mào)組織認(rèn)定歐盟緊固件反傾銷措施違規(guī),建議歐盟根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則調(diào)整相關(guān)規(guī)定。2011年7月,WTO最終裁定中國在與歐盟關(guān)于緊固件的貿(mào)易爭端中勝訴。
盡管獲得了世貿(mào)組織的支持,但事情并沒有結(jié)束。
在中方申訴期間,歐盟于2010年10月對原產(chǎn)于中國的鋼鐵制緊固件進行了反規(guī)避立案調(diào)查,并于2011年7月做出終裁,對由馬來西亞轉(zhuǎn)口(無論是否標(biāo)明原產(chǎn)于馬來西亞)的涉案產(chǎn)品征收85%的反規(guī)避稅,其中8家馬來西亞公司被免除征收反規(guī)避稅。
2011年11月,歐盟對原產(chǎn)于中國的鋼鐵制緊固件進行反傾銷期中復(fù)審立案調(diào)查,2012年10月,歐盟將對華鋼鐵緊固件產(chǎn)品的反傾銷稅從此前的26.5%~85%調(diào)整至22.9%~74.1%。
而在2014年年初對華鋼鐵緊固件的反傾銷措施即將到期時,歐盟又發(fā)起了反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查。
“執(zhí)行世貿(mào)組織的裁決不僅關(guān)系到各成員產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益,還關(guān)系到多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定有效運轉(zhuǎn)。歐盟違背世貿(mào)規(guī)則下的承諾和世貿(mào)組織裁決,我國政府、行業(yè)協(xié)會應(yīng)該慎重對待,并做出反應(yīng)。”業(yè)內(nèi)人士指出。
“本協(xié)會希望歐盟順應(yīng)發(fā)展潮流,完全執(zhí)行WTO對此案的裁決,正視中歐雙方企業(yè)的呼聲,雙方應(yīng)回到談判席上來,本著中歐緊固件業(yè)雙方共贏、共同發(fā)展之目標(biāo)。我們強烈要求歐盟對華碳鋼緊固件日落復(fù)審進行重新裁決,盡快糾正這一錯誤裁決。”緊固件分會表示。
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去年我緊固件產(chǎn)量增5.88%
據(jù)中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2014年中國緊固件行業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)中有進,緊固件產(chǎn)量達到720萬噸左右,同比增長5.88%,銷售收入達710億元人民幣(約116億美元)同比增長5.2%,其中出口280萬噸,創(chuàng)匯達52.8億美元,同比增長分別為9.4%和13%,創(chuàng)歷史新高。
隨著中國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,市場對高強度、高附加值產(chǎn)品的需求快速增長,導(dǎo)致了進口緊固件數(shù)量提高。2014年,我國進口高檔緊固件達30.8萬噸,同比增長12.8%,進口金額達34.6億美元,同比增長15.3%。進口緊固件平均每噸價格達11233.7美元,接近出口產(chǎn)品的6倍,這些進口產(chǎn)品主要用于航空航天、汽車、新能源、電子電器等高端產(chǎn)業(yè),由此可見,國際上歐美等發(fā)達國家仍是中國高強度、高性能緊固件市場的主角,同時,這也預(yù)示著中國緊固件立足內(nèi)需發(fā)展的方向。