國(guó)務(wù)院部署加快裝備出海，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作

　　5月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開常務(wù)會(huì)議，部署加快裝備“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，以擴(kuò)大開放促發(fā)展升級(jí)。會(huì)議要求，聚焦鐵路、電力、通信、建材和工程機(jī)械等具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，對(duì)接不同地區(qū)尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家需要。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀表示，我國(guó)在交通運(yùn)輸及電力領(lǐng)域如高鐵、核電等方面，具有充足的生產(chǎn)能力和提供裝備的實(shí)力，為“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供了非常重要的產(chǎn)業(yè)支撐；且中國(guó)裝備在“走出去”為沿線國(guó)家?guī)砝玫耐瑫r(shí)，自身也將獲得發(fā)展。

 

　    鐵路、核電等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)

 

　    國(guó)家高層對(duì)中國(guó)裝備“走出去”一直給予極大的重視。4月3日，李克強(qiáng)主持召開中國(guó)裝備“走出去”和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作座談會(huì)時(shí)表示，要做好國(guó)內(nèi)產(chǎn)能與國(guó)外市場(chǎng)的對(duì)接，更好契合不同地區(qū)尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家的需求。這不僅有利于中國(guó)盤活存量資產(chǎn)，也有利于其他國(guó)家加快工業(yè)化進(jìn)程、擴(kuò)大就業(yè)，還可以為中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作開拓第三方市場(chǎng)創(chuàng)造更多機(jī)遇。

 

　    “這是各得其所、互利共贏的好事。”總理說。具體領(lǐng)域而言，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦鐵路、電力、通信、建材、工程機(jī)械等具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，對(duì)接不同地區(qū)尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家需要，以國(guó)有、民營(yíng)等各類企業(yè)為主體，靈活采取投資、工程建設(shè)、技術(shù)合作等方式，帶動(dòng)裝備等出口，促進(jìn)相關(guān)國(guó)家就業(yè)擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用質(zhì)量和信譽(yù)建口碑、樹形象。其中對(duì)于核電，據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，未來10年，除中國(guó)外，全球約有60~70臺(tái)100萬千瓦級(jí)核電機(jī)組建設(shè)，海外核電市場(chǎng)空間將達(dá)1萬億元。今年將是核電的走出去的重要年份。申銀萬國(guó)研究顯示，從目前看，核電是可以貫穿整個(gè)2015年的大主題，海外營(yíng)銷、“走出去”值得期待。同時(shí)，國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目重啟后，后續(xù)核電裝機(jī)規(guī)劃的調(diào)整以及項(xiàng)目核準(zhǔn)及開工的節(jié)奏直接影響核電板塊相關(guān)投資標(biāo)的的選擇以及空間判斷。在“安全發(fā)展核電”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，核安全設(shè)備市場(chǎng)將率先受益。此舉意味著核電板塊將迎來明確利好，如我國(guó)最早介入核電產(chǎn)品制造的中國(guó)一重，以及在核電裝備領(lǐng)域已具備核級(jí)應(yīng)急發(fā)電機(jī)組、核電站水處理系統(tǒng)、核級(jí)主管道、彎頭的設(shè)計(jì)研發(fā)生產(chǎn)能力的中國(guó)重工。

 

　　當(dāng)前，以高鐵為代表的中國(guó)軌道交通行業(yè)面臨“走出去”的歷史機(jī)遇。據(jù)了解，我國(guó)目前正與俄羅斯、蒙古國(guó)、印度、泰國(guó)等多國(guó)商談鐵路合作，并積極參與推動(dòng)中老、中巴、中東歐、中吉烏及美國(guó)西部快線高鐵等鐵路合作項(xiàng)目。

 

　   指導(dǎo)意見呼之欲出

 

　   此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，契合國(guó)外需求和意愿，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，更可以倒逼我國(guó)企業(yè)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，打造高水平開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互利共贏。

 

　　在眾多利好出臺(tái)的同時(shí)，業(yè)內(nèi)呼吁相關(guān)配套方案的出臺(tái)，以規(guī)范中國(guó)裝備“走出去”。發(fā)改委副主任連維良在4月17日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，圍繞實(shí)施“一帶一路”的總體戰(zhàn)略，推進(jìn)裝備“走出去”，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，也是今年經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，今年將在這方面制訂更為具體的相關(guān)改革方案。此外，據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委正在牽頭制定《關(guān)于加快裝備走出去的指導(dǎo)意見》，目前初稿已完成。該政策支持的產(chǎn)業(yè)為鐵路、核電、建材生產(chǎn)線、鋼鐵、有色、建材和輕紡等，扶持政策包括解決企業(yè)融資成本以及規(guī)范市場(chǎng)秩序等。另一方面，國(guó)資委也在積極推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略。4月初，國(guó)資委副主任黃丹華表示，今年要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇加快走出去步伐，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。“要以高鐵、核電、特高壓、4G、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)為依托，帶動(dòng)我國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)及管理走出去，努力打造中國(guó)品牌。”黃丹華說。

 

　　 此次值得注意的是，會(huì)議還要求，要把裝備走出去與融資手段緊密結(jié)合。采用市場(chǎng)化方式，拓寬外匯儲(chǔ)備使用渠道，提高出口信用保險(xiǎn)保障水平。建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行股票、債券等在境內(nèi)外籌資。并且，要簡(jiǎn)化境外投資管理，搭建政府和企業(yè)對(duì)外合作平臺(tái)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和市場(chǎng)中介作用，提供法律、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，為裝備和產(chǎn)能“出海”送去勁風(fēng)。