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就業(yè)不僅是民生之本，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之源、社會(huì)穩(wěn)定之基。在今年的政府工作報(bào)告中，“就業(yè)”“創(chuàng)業(yè)”成為高頻詞。高校畢業(yè)生就業(yè)工作更是承載著千家萬(wàn)戶對(duì)美好生活的期盼，涉及億萬(wàn)家庭福祉，關(guān)乎改革發(fā)展穩(wěn)定全局。李克強(qiáng)總理在報(bào)告中指出，“今年高校畢業(yè)生749萬(wàn)人，為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。”在這樣的新形勢(shì)、新常態(tài)下，我省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況如何？可以享受到哪些優(yōu)惠政策和措施？困難和矛盾又在哪里？記者就此進(jìn)行了采訪。
大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)
大學(xué)生說(shuō)：理想工作難找選擇范圍有限
圍繞就業(yè)話題，記者在部分高校進(jìn)行了一番走訪。合肥學(xué)院財(cái)務(wù)管理專業(yè)的占陳昊說(shuō)，選擇這個(gè)專業(yè)主要是個(gè)人興趣所在。以后就業(yè)也想從事財(cái)務(wù)管理相關(guān)方面的工作，會(huì)優(yōu)先考慮一些大型公司、企業(yè)等。在大學(xué)期間也做過(guò)兼職，感覺(jué)現(xiàn)在就業(yè)壓力還是比較大。就業(yè)人數(shù)逐年增加，可選擇性不大。
和占陳昊觀點(diǎn)相似的還有學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的芮雪。她說(shuō)，進(jìn)大學(xué)之前選擇這個(gè)專業(yè)，主要還是因?yàn)樽约合矚g，畢業(yè)以后也會(huì)尋求與自己本專業(yè)相關(guān)的工作，像證券、投資公司等都可以考慮。自己將就業(yè)的目的地優(yōu)先定在江浙、上海等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。她認(rèn)為目前工作還是相對(duì)比較好找的，關(guān)鍵是好工作、自己理想的找不到。
而就讀于安徽大學(xué)的朱統(tǒng)目前正在準(zhǔn)備公務(wù)員考試相關(guān)方面的書(shū)籍。正在為明年的公務(wù)員、事業(yè)單位考試做準(zhǔn)備。他介紹到，現(xiàn)在就業(yè)壓力相對(duì)較大，自己所學(xué)的金融專業(yè)目前看來(lái)還是一個(gè)就業(yè)面相對(duì)較好的專業(yè)。畢業(yè)后，第一選擇是考公務(wù)員或事業(yè)單位，相對(duì)于那些金融證券公司，工資雖然相對(duì)較低，但是感覺(jué)比較穩(wěn)定。
職能部門(mén)：就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有憂壓力不減
根據(jù)省人社廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011-2014年，全省應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，分別為26.7、27.9、29.4、31.5萬(wàn)人，累計(jì)有115.5萬(wàn)名大學(xué)生畢業(yè)，就業(yè)率分別為93.1%、95.3%、95.5%、95.75%，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)。“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我省就業(yè)形勢(shì)雖保持基本平穩(wěn)，但穩(wěn)中有憂，特別是今年高校畢業(yè)生31萬(wàn)人，加上歷屆未就業(yè)的，總量將達(dá)34萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力不減。”省人社廳就業(yè)促進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)入年底，每年一度的應(yīng)屆畢業(yè)生求職季將迎來(lái)關(guān)鍵階段。
當(dāng)前，我省勞動(dòng)年齡人口供給仍處于高峰期，到2020年前后都將保持在4700萬(wàn)人左右。從今年供求總量來(lái)看，全省有135.1萬(wàn)名勞動(dòng)者需要就業(yè)，而新增就業(yè)崗位約有91.3萬(wàn)個(gè)，崗位缺口近44萬(wàn)個(gè)，就業(yè)總量壓力長(zhǎng)期存在。而另一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)期望較高，勞動(dòng)技能與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不相匹配，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿不強(qiáng)。
新常態(tài)下，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大，依靠經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的就業(yè)“紅利”逐步消失。2016年，我省預(yù)計(jì)高校畢業(yè)生32.6萬(wàn)人(其中研究生1.5萬(wàn)人，本科生14.9萬(wàn)人，?？粕?6.2萬(wàn)人)，就業(yè)工作任務(wù)依然十分繁重。
政協(xié)調(diào)研：大學(xué)生就業(yè)難在哪？
今年，省政協(xié)將有關(guān)推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的提案作為重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦，省政協(xié)專題調(diào)研組還前往滁州、亳州、蕪湖三市進(jìn)行了一次調(diào)研。調(diào)研認(rèn)為，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)面臨的困難問(wèn)題主要表現(xiàn)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“碎片化”、畢業(yè)生擇業(yè)觀念、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等三方面。
調(diào)研組提出，當(dāng)前就業(yè)政策仍需完善落實(shí)，如高校就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；校園就業(yè)招聘活動(dòng)補(bǔ)貼還沒(méi)有真正落實(shí)到位；基層就業(yè)政策缺乏足夠的吸引力，學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償政策還沒(méi)出臺(tái)落實(shí)辦法；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在門(mén)門(mén)檻高，手續(xù)繁雜，小額擔(dān)保貸款困難等問(wèn)題，高校畢業(yè)生很難享受到這些優(yōu)惠政策。
雖然畢業(yè)生對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)有比較客觀的認(rèn)識(shí)，但在擇業(yè)觀念上還是“老傳統(tǒng)”占上風(fēng)，多數(shù)大學(xué)生就業(yè)首選仍然是機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)或發(fā)達(dá)地區(qū)。不少大學(xué)生自我定位不準(zhǔn)，追求白領(lǐng)、金融等高收入、體面的工作，不愿到基層或生產(chǎn)一線就業(yè)。少數(shù)學(xué)生過(guò)分挑剔就業(yè)條件，不乏“有業(yè)不就”者。
調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前，“招工難”和“就業(yè)難”并存。一方面由于產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)換代較快，各類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的需求變化速度往往高于高校培養(yǎng)專業(yè)人才的速度。高等教育培養(yǎng)人才規(guī)律的滯后性，必然形成人才市場(chǎng)供需配置的時(shí)間差，影響培養(yǎng)模式改革和就業(yè)質(zhì)量的提升。另一方面低端勞動(dòng)力相對(duì)充足，高端勞動(dòng)力短缺，畢業(yè)生和熟練技術(shù)工人的過(guò)渡需要時(shí)間，也是造成就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾一個(gè)因素。
政策利好：基層就業(yè)有補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)可享?yè)?dān)保貸款
根據(jù)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展需要，早在2010年，我省就已在全國(guó)首創(chuàng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省教育廳和省人力資源社會(huì)保障廳共同推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，多種渠道為畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)。近年來(lái)，安徽省政府出臺(tái)了系列文件、通知，為進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)提供了政策保障。此外，人社、教育、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門(mén)也陸續(xù)制定了公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金管理使用、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)優(yōu)惠等配套文件。
2014年以來(lái)，我省高校畢業(yè)生基層特定崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已由18000元/年提高到19800元/年，將就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由1000元/月提高到1200元/月，將高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼由500元/人提高至800元/人。
“畢業(yè)后未就業(yè)的大學(xué)生如果想自主創(chuàng)業(yè)，可以到當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)申請(qǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，領(lǐng)取《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》后就可以享受稅收減免、10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息支持、免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、享受培訓(xùn)補(bǔ)貼等一攬子優(yōu)惠政策。”省教育廳就業(yè)指導(dǎo)中心副主任閆明圣介紹說(shuō)。對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)還將會(huì)免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，包括政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
日前，安徽省政府辦公廳還出臺(tái)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興趣、意愿和需求跨學(xué)科門(mén)類轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，用于表彰優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生。同時(shí)，鼓勵(lì)高校多形式舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)驗(yàn)班，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院。11月以來(lái)，安徽省就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進(jìn)四扶”活動(dòng)也在各地高校開(kāi)展，通過(guò)組織政策宣講、提供信息服務(wù)、舉辦專場(chǎng)招聘、提供就業(yè)指導(dǎo)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、宣傳就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃等活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
為了鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，據(jù)省教育廳學(xué)生處史會(huì)民介紹，目前，全省各大院校都建設(shè)了實(shí)習(xí)就業(yè)基地，在學(xué)校舉辦大型、專場(chǎng)、小型等不同類型校園招聘會(huì)和網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)、組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)。并從2016年起，省財(cái)政每年投入1600萬(wàn)，用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和競(jìng)賽活動(dòng)。
委員建言：政府應(yīng)起主導(dǎo)作用
省政協(xié)委員沈玉華調(diào)研認(rèn)為，我省高校畢業(yè)生80%左右是通過(guò)校園招聘活動(dòng)成功就業(yè)。“例如，安徽大學(xué)2014年舉辦200余家用人單位參加的大型校園招聘會(huì)2場(chǎng)，地方人才機(jī)構(gòu)組團(tuán)招聘會(huì)8場(chǎng)，專場(chǎng)招聘會(huì)545場(chǎng)，接待用人單位1536家，年均投入就業(yè)指導(dǎo)、招聘經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元左右。全省其他高校也都投入了大量資金用于學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作，大大增加了高校辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)壓力。”
針對(duì)高校在開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作中，仍然不同程度存在著因畢業(yè)生數(shù)量大幅增加而帶來(lái)的工作任務(wù)日益繁重和經(jīng)費(fèi)不足，部分促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施尚未真正落地等問(wèn)題，沈玉華建議，將高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，將校園招聘活動(dòng)納入公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)給予補(bǔ)貼，“一方面減輕高校辦學(xué)負(fù)擔(dān)，另一方面促進(jìn)學(xué)生就業(yè)工作更好地、更順利地開(kāi)展”。
省民盟、李影委員、陳雯委員提出，政府在解決大學(xué)生就業(yè)難方面應(yīng)起主導(dǎo)作用。委員們建議，高校要進(jìn)一步深化改革，提高就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平，用人單位應(yīng)積極創(chuàng)造公開(kāi)公平公正的招聘環(huán)境，同時(shí)，大學(xué)生也要提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。傅松玲委員則建議，高校與用人單位、學(xué)校與企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)施個(gè)性化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；通過(guò)校企合作共建實(shí)習(xí)基地，增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力和市場(chǎng)適應(yīng)性。有關(guān)政府部門(mén)對(duì)基層工作畢業(yè)生應(yīng)給予政策傾斜等。
根據(jù)委員建議，省人社、教育、財(cái)政等部門(mén)表示，將在提供更多就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，研究完善工資待遇進(jìn)一步向基層傾斜等政策措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策，持續(xù)實(shí)施就業(yè)扶持民生工程。同時(shí)，全面開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)活力。
為進(jìn)一步提升高校畢業(yè)生就業(yè)技能，將深化校企產(chǎn)、學(xué)、研合作，擴(kuò)大“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)試點(diǎn)，廣泛動(dòng)員職業(yè)院校、技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向未就業(yè)畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。此外，將通過(guò)規(guī)范招人用人制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。
