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時(shí)間的指針即將指向2016。新舊交替之際，我們感懷過(guò)去，同時(shí)寄望美好未來(lái)。
2015年，世界經(jīng)濟(jì)大潮在這里緩慢轉(zhuǎn)彎。對(duì)于更加開(kāi)放的中國(guó)而言，這是一段極不平凡的航程。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加大之余，出口、投資大幅降低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所面臨的下行壓力持續(xù)加重，而工業(yè)遇到的困難最多，情況復(fù)雜壓力最大，形勢(shì)格外嚴(yán)峻。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再上臺(tái)階
面對(duì)工業(yè)的重重困境與挑戰(zhàn)，在過(guò)去的一年中，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益一系列重要措施。這也是本屆政府針對(duì)工業(yè)出臺(tái)政策最為密集的一年。工業(yè)主管部門積極施策，迎難而上，主動(dòng)作為，突出抓好了一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作，為保持工業(yè)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型升級(jí)再進(jìn)一步。
2015年，預(yù)計(jì)全年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右、能耗降低6%，單位工業(yè)增加值用水量降低5%；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)16%左右，電信業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)將在25%和2%左右。
以工業(yè)機(jī)器人、新型智能終端、工業(yè)設(shè)計(jì)、高檔數(shù)控機(jī)床等為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，預(yù)計(jì)全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11%。
新能源汽車終于爆發(fā)，產(chǎn)量同比增長(zhǎng)超過(guò)4倍，促使中國(guó)成為全球最大的新能源汽車產(chǎn)銷市場(chǎng)，同時(shí)也有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
在淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能方面，全年有望淘汰煉鐵1300萬(wàn)噸、煉鋼1700萬(wàn)噸、電解鋁30萬(wàn)噸、水泥3800萬(wàn)噸、平板玻璃1100萬(wàn)重量箱以上，化解造船過(guò)剩產(chǎn)能1500萬(wàn)噸，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能利用率回升到80%以上，市場(chǎng)倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出的機(jī)制加速形成。
數(shù)字的升降之間，預(yù)示著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，中國(guó)巨輪依然動(dòng)力十足。
《中國(guó)制造2025》繪就制造強(qiáng)國(guó)宏偉藍(lán)圖
我們正身處一個(gè)偉大的時(shí)代。在響徹寰宇迎接中國(guó)貴賓的禮炮聲中，中國(guó)的國(guó)際聲望與日俱增。而中國(guó)和平崛起的關(guān)鍵，就在于制造業(yè)的日積月累、聚沙成塔。
制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)的核心也是支柱。經(jīng)過(guò)百余年的奮發(fā)而為、努力追趕，如今的中國(guó)已經(jīng)再次回歸制造業(yè)第一大國(guó)的位置，裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居世界首位，為綜合國(guó)力的增強(qiáng)發(fā)揮了不容忽視的重要作用。
西方工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷程一再證明，沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)，就不可能成為世界強(qiáng)國(guó)。實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)必須解決的重大問(wèn)題。
2015年，我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)《中國(guó)制造2025》正式發(fā)布。這是我國(guó)首次從國(guó)家戰(zhàn)略層面描繪建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)宏偉藍(lán)圖，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，順應(yīng)新常態(tài)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
一年之中，我國(guó)高鐵、核電在海外再獲新的訂單。一系列國(guó)家科技重大專項(xiàng)取得重要進(jìn)展。從28納米芯片制程工藝進(jìn)入量產(chǎn)，到C919大型客機(jī)首架機(jī)總裝下線，ARJ21-700新型渦扇支線飛機(jī)交付商用，航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施。
從探月工程三期再入返回飛行試驗(yàn)任務(wù)圓滿完成，到高分二號(hào)衛(wèi)星投入使用，長(zhǎng)征五號(hào)新型運(yùn)載火箭完成研制攻關(guān)。這些突破都一再地說(shuō)明，中國(guó)制造業(yè)又一次站上歷史新的臺(tái)階。隨著一批關(guān)鍵共性和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系不斷完善，中國(guó)面向全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)正在一步步接近實(shí)現(xiàn)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”為工業(yè)注入新動(dòng)能
當(dāng)前，新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革，正以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)生重大變革，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)，就仿佛是放置在時(shí)空中的蟲洞，穿越浩瀚的未知，將制造業(yè)加速帶向另一個(gè)燦爛而遙遠(yuǎn)的世界。
過(guò)去的一年，工業(yè)主管部門陸續(xù)發(fā)布了“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)計(jì)劃，提出了以加快新一代信息通信技術(shù)和工業(yè)深度融合為主線，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，力求發(fā)揮高速寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
這或許是這個(gè)時(shí)期又一不凡之處。“互聯(lián)網(wǎng)+”將對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來(lái)積極的促進(jìn)作用。“互聯(lián)網(wǎng)+”在協(xié)同制造、金融等領(lǐng)域大放異彩，使得新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)能。
過(guò)去的一年，數(shù)以萬(wàn)計(jì)小微企業(yè)在政策的普惠下筋骨日壯。政府部門持續(xù)深化行政審批制度改革釋放紅利。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)不斷創(chuàng)新管理方式，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境與氛圍。數(shù)據(jù)顯示，僅在工業(yè)主管部門，就累計(jì)下放調(diào)整26項(xiàng)審批事項(xiàng)，占到原有審批項(xiàng)目的近一半。
企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷減輕，涉企收費(fèi)清理規(guī)范力度成效顯著。全年中央層面取消45項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和89項(xiàng)行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)，降低19項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)140億元以上。與此同時(shí)，各地區(qū)停（免、減、緩）征的涉企收費(fèi)項(xiàng)目超過(guò)500項(xiàng)，可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000億元以上。
而在“雙創(chuàng)”政策指引下，中小微企業(yè)正在以較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)度過(guò)最為艱難時(shí)期。1~11月全國(guó)登記注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)19%，保持高位增長(zhǎng)。同期規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%，快于工業(yè)整體增速，市場(chǎng)充滿生機(jī)活力。
回望2015，中國(guó)工業(yè)攻堅(jiān)克難，經(jīng)受住了多重的嚴(yán)酷考驗(yàn)，而且創(chuàng)造了更多的發(fā)展成就與輝煌，這本身就是一種難能可貴的力量。展望2016，我們深信，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施效果的陸續(xù)顯現(xiàn)，制造強(qiáng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)工業(yè)將迎來(lái)更多的發(fā)展新動(dòng)能，中國(guó)工業(yè)的明天將更加美好。我們信心滿滿。
