日前從業(yè)內(nèi)獲悉,經(jīng)過一段時間篩選,第三批自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)初步浮出水面,數(shù)量可能是5至8家,將落子內(nèi)陸沿邊地區(qū),最快有望在兩會后獲批。
據(jù)報道,相關(guān)人士向記者透露,因為前兩批自貿(mào)試驗區(qū)都在沿海地區(qū),所以考慮到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開放的格局,第三批將會設(shè)在內(nèi)陸地區(qū),沿邊可能會有一家。最終數(shù)量應(yīng)該在5至8家,“希望能在今年上半年推出來,最快的話兩會之后就有望獲批”。
相較已經(jīng)設(shè)立的上海、廣東、福建、天津四大自貿(mào)試驗區(qū),內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)將肩負起新的探索使命。據(jù)了解,第三批自貿(mào)試驗區(qū)將重點突出兩方面任務(wù):一是與“一帶一路”等國家戰(zhàn)略更加緊密對接,使自貿(mào)試驗區(qū)成為“一帶一路”在國內(nèi)的重要抓手;二是探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的新路徑,引領(lǐng)內(nèi)陸開放新高潮。
今年地方申報自貿(mào)試驗區(qū)的熱情明顯高漲。記者根據(jù)地方兩會政府工作報告及“十三五”規(guī)劃建議等公開資料梳理發(fā)現(xiàn),目前來看,除了青海、吉林、北京、山西、西藏、河北之外,其余21個省市(自治區(qū))都提出了申建自貿(mào)區(qū)。其中至少有16地已經(jīng)將申建自貿(mào)區(qū)明確列入2016年工作計劃中。
上述人士也表示:“目前仍有兩三地爭奪激烈,名單還沒有最終確定下來,最后時刻仍存變數(shù)。”
據(jù)業(yè)內(nèi)專家估計,湖北、陜西、河南、四川、重慶等地入圍的可能性非常大。
目前來看,上述幾地申報的方案共性在于突出內(nèi)陸特點,提出打造內(nèi)陸開放新高地等目標。與此同時,也結(jié)合當?shù)靥厣怀龈髯缘膫?cè)重點。
比如,湖北政府工作報告明確提出:“2016年將積極申報中國(湖北)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)。”據(jù)了解,湖北內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)由武漢市、襄陽市、宜昌市三地聯(lián)合申報。創(chuàng)新驅(qū)動是其方案中的最大特色,提出了建設(shè)成為全球有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為目標。此外,由于武漢位于長江經(jīng)濟帶關(guān)鍵位置,方案突出了沿江開放特色,以打造內(nèi)陸地區(qū)全面深化改革的引領(lǐng)區(qū)和長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)示范區(qū)。
河南自貿(mào)試驗區(qū)則主要在三方面突出特色:一是綜合改革,二是國際物流分撥中心建設(shè),三是探索事中事后監(jiān)管的創(chuàng)新。據(jù)悉,河南自貿(mào)區(qū)申建設(shè)計擬以鄭州為主,涵蓋鄭州、開封、洛陽三個片區(qū),總面積120平方公里。
此外,作為“一帶一路”沿線省份的陜西提出,2016年要積極復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗,建立準入前國民待遇加負面清單外資管理模式,抓緊提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)品質(zhì),爭取獲批陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)。此外,陜西目前方案在范圍上涵蓋西安國際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)空港新城和西安高新區(qū)三大板塊,發(fā)揮交通和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,力爭成為“絲路經(jīng)濟帶”開放新高地。
據(jù)了解,重慶自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)想開發(fā)主體分別為空港保稅港、水港保稅港以及重慶綜保區(qū),在加工貿(mào)易方面進行探索,利用口岸優(yōu)勢以形成聚集、輻射效應(yīng)。同樣地處西部的成都的申報意向是在天府新區(qū)設(shè)立自貿(mào)區(qū),主打“科技型自貿(mào)區(qū)”,為傳統(tǒng)的加工貿(mào)易服務(wù)區(qū)提供科技、智力支撐,打造為中西部自貿(mào)區(qū)的樣板。
對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授、天津自貿(mào)區(qū)方案起草小組成員盧進勇對記者表示,內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)到底試驗什么,發(fā)揮什么功能,設(shè)計好功能定位和試驗內(nèi)容是非常重要的。“比如說,有些內(nèi)容在沿海自貿(mào)區(qū)試驗后已經(jīng)開始在各地推廣了,那么這些內(nèi)容就沒有必要再在內(nèi)陸試驗了。還有些內(nèi)容沿海地區(qū)試驗成功了但是不一定適用于內(nèi)陸,那么就需要在特定地區(qū)再試驗。”他說。
盧進勇表示,內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)要與沿海地區(qū)既有聯(lián)系又有區(qū)別,既有內(nèi)容傳承又有自身突破。非常重要的一點是內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立要推動內(nèi)陸地區(qū)的改革開放,掀起新的高潮。“如果沒有達到這個目的,使得內(nèi)陸地區(qū)改革開放進入高潮,設(shè)置的意義就不大了。”此外,還要與“一帶一路”等國家戰(zhàn)略緊密對接,與國家經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)改革、去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,和新的發(fā)展階段結(jié)合起來,做出有益的探索和試驗。
盧進勇還建議,第三批自貿(mào)試驗區(qū)不一定非要用自貿(mào)試驗區(qū)這個統(tǒng)一的稱呼,因為貿(mào)易、金融、投資等領(lǐng)域均可以在試驗區(qū)內(nèi)探索,因此可以調(diào)整一下,比如“綜合改革試驗區(qū)”“開放型經(jīng)濟新體制試驗區(qū)”等等。