馬鞍山含山縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增及梯度培育行動(dòng)計(jì)劃

近日，含山縣正式出臺(tái)了《含山縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增及梯度培育行動(dòng)計(jì)劃》（2014-2017年），按照目標(biāo)適度超前，解決具體問題的思路，體現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、自加壓力的要求，計(jì)劃通過4年左右的時(shí)間，將含山縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全面提升，使“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略真正落到實(shí)處。

主要目標(biāo)

【規(guī)模總量】

到2017年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)在2013年的基礎(chǔ)上翻一番，規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到100億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到300家。

【重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)】

大力培育壯大制冷配件、綠裝建材、裝備制造、綠色陶瓷、油脂食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料、新環(huán)保設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2017年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。

【市場(chǎng)主體】

到2017年，培育營業(yè)收入億元以上企業(yè)50家，其中，30億元級(jí)企業(yè)1家，10億元級(jí)企業(yè)2家，5億元級(jí)企業(yè)5家；到2017年，全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到1000家以上。

【工業(yè)投資】

2014-2017年，累計(jì)完成工業(yè)投資300億元以上，其中技術(shù)改造投資150億元以上。

主要任務(wù)

培育龍頭企業(yè)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

積極培育行業(yè)龍頭企業(yè)，全縣選擇20個(gè)左右規(guī)模大、成長(zhǎng)性好的工業(yè)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育支持，幫助其做大做強(qiáng)。積極壯大規(guī)模企業(yè)集群，2014-2017年，每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)分別為30家、35家、40家、45家。積極支持全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，年均新增工業(yè)企業(yè)100家左右。

著力推進(jìn)制冷配件、綠裝建材、裝備制造、綠色陶瓷、油脂食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

制冷配件產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展管路件、電器控制部件、控制閥類零部件、壓縮機(jī)零部件類為主的制冷設(shè)備及關(guān)鍵零部件，建立“整機(jī)+零部件”的基地化生產(chǎn)模式，新增制冷配件企業(yè)20家以上，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破50億元，打造制冷配件產(chǎn)業(yè)基地。

綠裝建材產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展綠色建筑裝飾壁紙、建筑型材、建筑管材、環(huán)保家具、環(huán)保門窗，力爭(zhēng)引進(jìn)裝飾壁紙、建筑型材等關(guān)聯(lián)企業(yè)10家，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破50億元，打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)為一體的綠裝建材生產(chǎn)基地。

裝備制造產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、模具、重型汽車、專用汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、汽車車橋等關(guān)鍵零配件，推動(dòng)傳統(tǒng)鑄造業(yè)由零配件向總成、整機(jī)方向發(fā)展，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破100億元，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

綠色陶瓷產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展藝術(shù)陶瓷、高檔日用瓷器，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破30億元，打造綠色陶瓷生產(chǎn)基地。

油脂食品產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展食用特色油脂、高附加值綠色食品、休閑食品、調(diào)味品，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破40億元。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，打造全省重要新能源產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展石頭造紙環(huán)保新材料項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)綠裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全省綠色裝飾材料生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展各類大氣、粉塵污染物環(huán)保處理裝備，形成年生產(chǎn)各種環(huán)保設(shè)備1萬臺(tái)套生產(chǎn)能力，打造全省環(huán)保設(shè)備重點(diǎn)生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元，努力形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)

緊緊圍繞全縣制冷配件、綠裝建材、裝備制造、綠色陶瓷、油脂食品等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展項(xiàng)目招商、建設(shè)，加強(qiáng)新材料、新能源、新環(huán)保裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度。以工業(yè)園區(qū)為項(xiàng)目建設(shè)載體，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)土地、資金、人才等要素適當(dāng)向工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中。2014-2017年，累計(jì)實(shí)施超千萬元工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，其中超億元工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上。

依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，各園區(qū)明確1-2個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2017年，力爭(zhēng)形成150億元級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家，100億元級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2家。

含山工業(yè)園：以裝備制造、環(huán)保裝備為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展汽車零部件、總成、工程裝備配件、環(huán)保成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，全力打造全省重要的裝備制造業(yè)集聚區(qū)。到2017年，建成面積20平方公里，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值150億元。

含山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：以制冷配件、油脂食品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)電子信息、高檔日用瓷、紡織服裝、釀造等產(chǎn)業(yè)，形成企業(yè)集群、產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)鏈。到2017年，建成面積18平方公里，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元。

褒禪山經(jīng)濟(jì)園區(qū)：以綠裝建材、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能定位，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦工業(yè)項(xiàng)目招商，加快項(xiàng)目建設(shè)，著力打造綠裝建材生產(chǎn)基地。到2017年，建成面積10平方公里，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元。

主要措施

從2014年起連續(xù)4年，含山縣財(cái)政每年統(tǒng)籌安排不少于3000萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建以及擔(dān)保公司國有資本金充實(shí)等。

實(shí)施企業(yè)梯度培育。著力培育行業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大。培育小微企業(yè)上規(guī)模，建立小微企業(yè)培育庫，促進(jìn)小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，形成一批主業(yè)突出、輻射明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)。鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，不斷擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)總體數(shù)量。

加大工業(yè)投資力度。推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，突出新簽約項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目、新投產(chǎn)項(xiàng)目的調(diào)度管理，確保項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，支持推進(jìn)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大技術(shù)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施重大節(jié)能推廣應(yīng)用項(xiàng)目、節(jié)能技改項(xiàng)目和合同能源管理項(xiàng)目。

大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略，培育專利大戶，有效提高含山縣專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，支持企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范企業(yè)、自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)。支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)換代，加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)。

加大產(chǎn)業(yè)招商力度。聚焦工業(yè)、突出產(chǎn)業(yè)，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定“兩圖一案”，確定產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)，有針對(duì)性地梳理有對(duì)外投資意向的企業(yè)，建立信息庫。完善招商政策，統(tǒng)一項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策，實(shí)行全縣招商引資政策“一盤棋”，著力打造政策優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)要素支撐保障。千方百計(jì)保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地，按照“工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先”原則，縣建設(shè)用地指標(biāo)適度向工業(yè)園區(qū)、工業(yè)重鎮(zhèn)傾斜。設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持中小企業(yè)擔(dān)保融資，擴(kuò)大中小工業(yè)企業(yè)融資貸款投放比例。支持企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券，鼓勵(lì)企業(yè)上市和進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及安徽省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資。

加大人才培育力度。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高級(jí)經(jīng)營管理人才。對(duì)引進(jìn)的人才在住房、配偶工作、子女入學(xué)、生活費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面給予政策支持。實(shí)施技能振興專項(xiàng)活動(dòng)，支持崗前技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)和扶持校企合作培養(yǎng)技能人才，完善職業(yè)技能大賽補(bǔ)貼機(jī)制，加大對(duì)技能領(lǐng)軍人才、首席技師和大師工作室等的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和考核。成立由縣政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)信委。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作會(huì)議，對(duì)工業(yè)發(fā)展的重要政策和重大事項(xiàng)進(jìn)行研究、部署、協(xié)調(diào)、督辦和推進(jìn)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核，實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)單獨(dú)考核，提高鎮(zhèn)、園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)占年度綜合考核的比重。建立季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)公布制度，年底進(jìn)行綜合考評(píng)。對(duì)考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)、園區(qū)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。