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我國“十三五”規(guī)劃將
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供給側結構性改革工業(yè)是主戰(zhàn)場，有效投資是重要手段。工業(yè)有效投資要傾向于實體經濟，工業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)。“十三五”期間，工業(yè)投資占比應與GDP占比相當，技術改造投資應占工業(yè)投資的一半以上。全國政協(xié)常委、經濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經濟聯(lián)合會會長李毅中在近日召開的中國中部區(qū)域經濟發(fā)展論壇上做如上表示。
李毅中認為，供給側結構性改革最大的短板是產品質量。要想辦法把產品打到國外去，把消費者拉回到國內來。要保護民營資本投資的合法性，讓其想投敢投并有效益，不要擔心投了會被吃掉。
實體經濟的動力和活力沒有明顯改善
李毅中指出，改革開放初期，統(tǒng)籌兩個市場兩種資源、兩頭在外、大進大出、加工貿易等做法取得了成功。2005～2007年，我國外貿依存度高達63%，凈出口對經濟增長貢獻率高達10%～15%。2008年，國際金融危機襲來，經濟跌落，表明經濟發(fā)展不能過多依賴國際市場，應該以擴大內需為主。
實踐證明，投資拉動要控制總量、合理增長、注重效率、防范風險；消費拉動要注重質量、品種、綠色、健康、品牌、時尚，適應個性化、多樣化。低水平供需平衡要向高水平平衡躍升，需在繼續(xù)適度擴大內需的同時，著力改善和提高供給的質量和效能。
今年上半年，工業(yè)經濟運行有所改善。但積極的變化主要得益于政策效應和價格反彈。實體經濟的動力和活力沒有明顯改善。困難地區(qū)、困難行業(yè)未見好轉，甚至惡化。原材料價格仍在低位徘徊。為此，供給側改革不可能立即見效，要下大功夫作長期艱辛的努力。
加快傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造
李毅中在發(fā)言中說，“十三五”期間，要支持傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，加快培育發(fā)展新興產業(yè)，形成新的經濟雙引擎。
加快傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，盤活存量資產，推進轉型升級。技術改造是以內涵為主的發(fā)展方式，技術新、投資省、項目短、見效快、效益好。上世紀中期，發(fā)達國家技改投資已占工業(yè)投資的50%～69%，我國現(xiàn)僅為41%。加快技術改造需要企業(yè)、政府和社會的共同努力，需要政策、信貸和資本市場多方支持，同時加快產學研用相結合。
積極培育、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)，促進新舊動力接續(xù)和轉換。目前，我國高技術產業(yè)發(fā)展快，但占比小。2015年，我國高技術產業(yè)利潤增長8.9%（工業(yè)利潤減少2.3%），增加值增幅始終快于工業(yè)5個百分點，投資增長17%，高于工業(yè)投資9個百分點。但是，高技術產業(yè)只占工業(yè)增加值12.1%，新動力增量不足以彌補舊動力的衰減，所以整個工業(yè)下行。積極培育加快發(fā)展新興產業(yè)，要掌握必須的核心技術、關鍵技術并實現(xiàn)其產業(yè)化。要依托現(xiàn)有工業(yè)體系，發(fā)揮技術、裝備、人才、品牌和市場的優(yōu)勢，合理規(guī)劃，選準優(yōu)勢產業(yè)、主導產業(yè)，差別化發(fā)展。
落實五大攻堅任務
李毅中指出，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板是供給側改革五大任務，工業(yè)企業(yè)要落在實處。
去產能要總結經驗、統(tǒng)一認識。鋼鐵、煤炭等行業(yè)是重中之重。“十三五”期間，鋼鐵將去掉1億～1.5億噸產能，煤炭要去“5+5”億噸產能，僵尸企業(yè)要出清市場。執(zhí)行中要把握節(jié)奏，要注重安置職工、處置資產和呆壞賬。國務院已出臺指導意見。目前，江西省已確定9個行業(yè)關停、破產、改制企事業(yè)共158戶。
降成本是突出問題。2015年，工業(yè)企業(yè)百元收入成本85.97元。調研企業(yè)稅費占收入7%，五險一金占工資總額45%。降本增效是企業(yè)永恒的主題，需要政府政策支持，更需企業(yè)自身努力，要減輕企業(yè)稅費，降低財務、物流等成本，控制人工成本，減少管理費、銷售費，降低制度性交易成本；加快移交國企辦社會；主輔分離，剝離非核心業(yè)務。
補短板企業(yè)要與國際同行對標。通過技術進步消除瓶頸、補齊短板，提升全要素生產率。尤其產品和服務的品種、質量、品牌差距更大，更要補課、補短。有效投資是重要手段，關鍵要選準方向，防止盲目擴能。
建議保持或適當提高投資率
有效投資是拉動內需、提升供給的關鍵，也是供給側結構性改革的重要手段，要總結改進、興利除弊。
有效投資是補短板的重要手段，提升了供給的質量和效能。近年來，我國深度調整投資結構取得明顯成效。投資增幅由應對金融危機時的25%～30%回落到9%，投資結構逐漸趨于合理。
要繼續(xù)控制總量、調整結構、化解痼疾。去年，我國投資總量（不含農戶）高達55.19萬億元，與當年GDP之比高達81.5%。投資率由1981年的33%上升到去年的45%，債臺高筑，財務風險加大。與此同時，投資效率低下。特別是近年來投資在調整中又出現(xiàn)了一些新問題，如工業(yè)投資降幅過快，出現(xiàn)新的不平衡，等等。上半年，工業(yè)、制造業(yè)投資分別增長4.2%和3.3%，遠低于增加值6%和6.9%的增幅。加大基礎設施投資固然重要，但回報低、回收期長，不可過度超前。
民營資本投資意愿不強。上半年，民間投資只增長2.8%，占比由65.1%降為61.5%。工業(yè)、制造業(yè)的民間投資只增長2.9%、2.5%，但民間投資占比高達79%和86%。為此，國務院兩次派督導組調研，解決不想投、不能投、不敢投和不知往哪里投的問題。
各地情況分化，差異中存在問題。投資與GDP之比，低于或略高于70%的有上海、北京、廣東、遼寧、浙江、黑龍江、江蘇、天津、山東。其中，京、遼、黑另當別論，其余為25.4%～75.2%，建議保持或適當提高投資率，尤其保持一定的工業(yè)投資。西部等10省（區(qū)）投資大于GDP，最高達到130%，應注意控制總量、降低增幅、細分結構、提高效率。
李毅中認為，“十三五”期間，工業(yè)投資占比應與GDP占比相當，技術改造投資應占工業(yè)投資的一半以上。
