日前從商務(wù)部了解到,商務(wù)部正起草“培育中國(guó)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”的相關(guān)指導(dǎo)性文件,這是引領(lǐng)我國(guó)打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的首份綱領(lǐng)性文件。
對(duì)于這份即將出臺(tái)的重量級(jí)文件,業(yè)界翹首以待。商務(wù)部“培育中國(guó)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”課題組成員、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員張莉在接受記者采訪時(shí)表示,該文件是在我國(guó)外貿(mào)比較優(yōu)勢(shì)減弱、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)壓力陡增的背景下提出的,目前基礎(chǔ)課題研究已經(jīng)完成,正在進(jìn)一步征求意見,有望年內(nèi)出臺(tái)。
按照文件,我國(guó)打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的路線圖日漸清晰,以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心,并且通過其輻射帶動(dòng)作用,2020年繼續(xù)鞏固貿(mào)易大國(guó)的地位,2030年初步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
四核聯(lián)動(dòng)補(bǔ)齊短板
近年來,由于我國(guó)勞動(dòng)力、土地等要素成本處于持續(xù)上漲期,傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷削弱,中國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力面臨多重挑戰(zhàn)。2013年,中國(guó)7大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占美國(guó)、歐盟、日本的市場(chǎng)份額比2010年高峰時(shí)期下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。
不僅如此,隨著發(fā)達(dá)國(guó)家加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的重視和投入,中國(guó)相關(guān)出口產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,擴(kuò)大市場(chǎng)份額的難度增大。2010年至今,人民幣兌美元累計(jì)升值超過10%,而同期周邊國(guó)家貨幣總體呈貶值態(tài)勢(shì)。人民幣相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手貨幣大幅升值,對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和收匯周期長(zhǎng)的大型成套設(shè)備出口均帶來了負(fù)面影響。
值得一提的是,由于我國(guó)出口產(chǎn)品附加值較低,在國(guó)際市場(chǎng)缺乏話語權(quán),也成為了國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。2013年,我國(guó)出口產(chǎn)品共遭遇92起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,同比增長(zhǎng)18%,涉案總金額約36.6億美元;今年一季度,中國(guó)又遭遇27起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,同比增長(zhǎng)23%。
為補(bǔ)強(qiáng)上述短板,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,2013年年初商務(wù)部成立了“培育中國(guó)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”課題組,并于當(dāng)年年底形成了一份課題報(bào)告。課題組成員來自商務(wù)部外貿(mào)司、產(chǎn)業(yè)司和國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等。
“課題報(bào)告是前期開展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性研究,主要針對(duì)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的形勢(shì)、思路、路徑和措施等進(jìn)行了深入探討。”張莉告訴記者,根據(jù)課題報(bào)告,我國(guó)將以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)四個(gè)要素為核心,培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),配套內(nèi)容還涉及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、跨國(guó)公司發(fā)展思路、海外投資以及服務(wù)貿(mào)易等。
張莉同時(shí)表示,競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的要素不僅限于上述四個(gè)方面,還將輻射更加廣闊的范圍。例如,技術(shù)與創(chuàng)新相對(duì)應(yīng),品牌與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相連,質(zhì)量與誠(chéng)信體系相呼應(yīng),服務(wù)與貿(mào)易平臺(tái)、產(chǎn)品嵌入式服務(wù)等相關(guān)。
正如一位業(yè)內(nèi)專家所言,中國(guó)出口產(chǎn)品并不缺乏數(shù)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì),而是欠缺經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷方式以及后期服務(wù)等軟實(shí)力,若要實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn),必須直面這些軟肋,培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
兩步走奠基貿(mào)易強(qiáng)國(guó)
黨的十八屆三中全會(huì)提出,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),必須加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),以開放促改革。從某種程度上說,即將出臺(tái)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)指導(dǎo)性文件與“培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”可謂一脈相承。
早在2010年4月,商務(wù)部研究院發(fā)布的《后危機(jī)時(shí)代中國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》,就初步描繪了我國(guó)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的愿景和路徑。
根據(jù)這項(xiàng)研究,未來十年我國(guó)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的總貿(mào)易額將達(dá)5.3萬億美元。其中,貨物貿(mào)易額約4.3萬億美元,服務(wù)貿(mào)易額約1萬億美元。2020年,我國(guó)貨物貿(mào)易出口額將達(dá)2.4萬億美元,居世界第一位;進(jìn)口額1.9萬億美元,居世界第二位。同期,服務(wù)貿(mào)易出口額將達(dá)0.5萬億美元,居世界第二位;進(jìn)口額0.5萬億美元,居世界第二位。
張莉告訴記者,我國(guó)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)計(jì)劃分為兩步走,第一個(gè)10年即到2020年,繼續(xù)鞏固貿(mào)易大國(guó)的地位,初步形成外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);第二個(gè)10年,通過這些外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的鞏固和積累,2030年初步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
談及貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系,張莉認(rèn)為,兩者之間是不可分割、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的。“當(dāng)我國(guó)成為貨貿(mào)第一大國(guó)的時(shí)候,服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn),并且,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同,由于具備強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ),我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)該發(fā)展得更快更好。”
高端制造先行
在張莉看來,建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó),高端制造,尤其是高端裝備制造業(yè)是我國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要推動(dòng)力。
眾所周知,我國(guó)雖然已經(jīng)成為制造業(yè)大國(guó),但還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó),很多核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件受制于人。以大家熟知的波音飛機(jī)為例,我國(guó)制造商主要生產(chǎn)起落架、密封艙門以及尾翼等組件,而機(jī)頭、發(fā)動(dòng)機(jī)、電子控制系統(tǒng)等核心部件的研制則由美國(guó)制造商負(fù)責(zé),可以說,波音飛機(jī)的核心技術(shù)依然掌握在美國(guó)人手里。
再如汽車行業(yè),目前我國(guó)只有一半的汽車產(chǎn)品和四分之一的轎車產(chǎn)品擁有自主品牌。盡管我國(guó)從2010年開始超過美國(guó)成為世界第一汽車生產(chǎn)大國(guó),汽車業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用超過10%,但是發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等核心零部件至今主要依賴進(jìn)口,汽車產(chǎn)量最大的中國(guó)只能甘做世界汽車產(chǎn)業(yè)的加工廠。
不可否認(rèn),近年來我國(guó)機(jī)械裝備等高端制造業(yè)技術(shù)實(shí)力和出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升,已成為出口穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐,但在國(guó)際營(yíng)銷、售后服務(wù)、融資支持等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在不小差距。
在張莉的眼中,我國(guó)要發(fā)展有核心技術(shù)的高端制造業(yè),進(jìn)而形成新的比較優(yōu)勢(shì),助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“雖然有些地區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò),但還有不少地方比如中西部地區(qū),并不具備發(fā)展高端制造業(yè)的基礎(chǔ)條件。”張莉表示,我們的目標(biāo)是,先鞏固有優(yōu)勢(shì)地區(qū)的裝備制造業(yè)基礎(chǔ),促使其形成產(chǎn)業(yè)鏈和核心技術(shù),進(jìn)而帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展高端制造業(yè),這一進(jìn)程至少需要五年的時(shí)間。
也有業(yè)內(nèi)專家直言,發(fā)展高端制造業(yè)是打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的核心。“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)取決于一國(guó)的裝備制造業(yè)整體水平,沒有國(guó)內(nèi)制造業(yè)水平的提升,就不會(huì)有貿(mào)易強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”
商務(wù)部表示,今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)將大力支持高鐵、特高壓電網(wǎng)、核電、通信、工程機(jī)械等大型成套設(shè)備出口,并從單純的產(chǎn)品出口向產(chǎn)品與服務(wù)出口協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。