《我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)政策》報(bào)告 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速

“我國工業(yè)領(lǐng)域較低的增長(zhǎng)速度一定會(huì)發(fā)生。”在中國記協(xié)日前舉辦的第59期記者大講堂上，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳慶發(fā)表了題為《我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)政策》的主題報(bào)告。他表示，未來的“新常態(tài)”有兩面：一是較低的增長(zhǎng)速度，二是較快的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速是一定會(huì)發(fā)生的，但是較快的轉(zhuǎn)型不一定能發(fā)生。

受國際金融危機(jī)沖擊，2008年以來，中國GDP實(shí)際增長(zhǎng)率逐年下滑，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入換擋期，中國必須在減速中加快轉(zhuǎn)型。“轉(zhuǎn)型的好壞，是一個(gè)分水嶺，會(huì)決定中國未來的命運(yùn)”。吳慶表示，如果轉(zhuǎn)型不夠快，我國有可能陷入中等收入陷阱，失去成為發(fā)達(dá)國家的機(jī)會(huì)。

吳慶指出，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一直在進(jìn)行，但是速度較慢。經(jīng)過數(shù)輪轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化，但是世界工廠的性質(zhì)沒有改變，改變的是工廠加工的產(chǎn)品——從服裝等變成了有技術(shù)含量的諸如機(jī)電產(chǎn)品等類。而作為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇火車頭的美國，帶來的是蘋果手機(jī)、谷歌眼鏡等全新的、沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行業(yè)和領(lǐng)域。值得重視的是，在這個(gè)過程中，我國幾乎沒有原創(chuàng)，也沒有開辟新的領(lǐng)域。

近年來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。吳慶分析，假如政府采取刺激政策，增速提高后恐將呈斷崖式下落；如果不采取刺激政策，增速將慢慢降低。地方政府土地財(cái)政收入降低，地方財(cái)政正在經(jīng)受考驗(yàn)，雖然未來通過政府對(duì)基建的投資還有幾十萬億元的增長(zhǎng)空間，但是今明兩年，將會(huì)是消化一部分前期刺激成本的過程。因此，未來靠工業(yè)增加值提高GDP的可能性幾乎沒有。

在吳慶看來，未來農(nóng)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的廣闊空間。過去我們的農(nóng)業(yè)已經(jīng)解決了“吃得飽”即產(chǎn)量問題，下一步要解決的是“吃得安全”即質(zhì)量的問題。超市里，同樣的大米，質(zhì)量?jī)?yōu)的必然價(jià)高，在產(chǎn)量不變的前提下，提高質(zhì)量就能帶來龐大的產(chǎn)值增長(zhǎng)空間。

解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，需要資本的支持。當(dāng)前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，農(nóng)民融資困難。吳慶指出，土地產(chǎn)權(quán)決定著資本能不能下鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)能否轉(zhuǎn)型升級(jí)、能否真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。他認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下一步的關(guān)鍵，在于保護(hù)產(chǎn)權(quán)。

如果土地有了完整的產(chǎn)權(quán)，資本就能下鄉(xiāng)了。土地產(chǎn)權(quán)還決定著富人是不是愿意搬往農(nóng)村，決定著房地產(chǎn)價(jià)格是否能夠再度推高。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也是關(guān)鍵。中國是否能擁有并且留住創(chuàng)新型企業(yè)，決定社會(huì)能否進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

吳慶介紹，2014年我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。他幽默地說，壞消息是城鄉(xiāng)房地產(chǎn)均存在泡沫、固定資產(chǎn)投資趨勢(shì)性下滑、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力；好消息是物價(jià)趨于穩(wěn)定、消費(fèi)增長(zhǎng)速度穩(wěn)定、就業(yè)情況繼續(xù)改善、進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。他判斷，中國未來不會(huì)有大的通貨膨脹。

吳慶認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)奇跡的關(guān)鍵是戰(zhàn)略，而不是產(chǎn)業(yè)政策。為加快轉(zhuǎn)型，我國的產(chǎn)業(yè)政策必須調(diào)整，調(diào)整的大方向是“隱退”：采用過渡性的產(chǎn)業(yè)政策，從主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助型；從目標(biāo)性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)到指導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)，從政府親力親為到退居二線。