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我國“十三五”規(guī)劃將
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日前，為深入貫徹落實(shí)國家《中國制造2025》大政方針，推動(dòng)吉林省融入國家制造強(qiáng)國戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步振興全省支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，吉林省已正式出臺(tái)并開始運(yùn)作《中國制造2025吉林實(shí)施綱要》。
指導(dǎo)思想明確突出四個(gè)堅(jiān)持
據(jù)吉林省相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該《綱要》的指導(dǎo)思想是：以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，實(shí)現(xiàn)吉林制造向吉林智造、吉林創(chuàng)造跨越。
其基本原則是：堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，形成有效市場(chǎng)競爭，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開放合作。圍繞問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，破解制約制造業(yè)發(fā)展的深層次矛盾；推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化；推進(jìn)與域外的產(chǎn)業(yè)合作，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)分工，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。
堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固壯大支柱產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，培育一批具有集聚集約、輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。樹立制造業(yè)發(fā)展全省一盤棋理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確發(fā)展方向，加快推動(dòng)制造業(yè)整體水平提升。樹立有所為、有所不為思想，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，整合資源，形成合力，建設(shè)一批重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)率先突破，真正把發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
用“三步走”戰(zhàn)略力爭在八大領(lǐng)域取得突破
鑒于吉林省是老工業(yè)基地之一，工業(yè)基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)體系比較完整，有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)。為此該省立足省情和現(xiàn)實(shí)，決定用“三步走”戰(zhàn)略，力爭在八大領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破，使之進(jìn)入全國先進(jìn)行列。其八大領(lǐng)域分別為：節(jié)能與新能源汽車，先進(jìn)軌道交通裝備，航空航天裝備，機(jī)器人與智能裝備，農(nóng)機(jī)裝備，生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械，新一代信息技術(shù)以及新材料。
其“三步走”戰(zhàn)略是：第一步力爭用十年時(shí)間，夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固地位，八大領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破。到2020年，制造業(yè)在全省國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)信息化水平得到一定提升；掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高；制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得一定進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。到2025年，制造業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量效益大幅提升，兩化融合邁上新臺(tái)階，綠色發(fā)展明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到世界領(lǐng)先水平，節(jié)能與新能源汽車、遙感衛(wèi)星及應(yīng)用、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，智能裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新一代信息技術(shù)、新材料達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
第二步到2035年，創(chuàng)新能力顯著提升，整體集成能力明顯增強(qiáng)，工業(yè)化水平進(jìn)一步提升，八大領(lǐng)域具有明顯競爭優(yōu)勢(shì)。
第三步到新中國成立100年，制造業(yè)地位更加突出，實(shí)現(xiàn)吉林制造向吉林智造、吉林創(chuàng)造跨越。屆時(shí)，吉林省將為東北地區(qū)成為具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、國家新型原材料基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地提供重要支撐。
目標(biāo)科學(xué)具體保障措施得力
目標(biāo)是否科學(xué)合理，無疑是《中國制造2025吉林實(shí)施綱要》能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。為此，吉林省共制定了創(chuàng)新能力、質(zhì)量效應(yīng)、兩化融合、綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)五大類指標(biāo)。其中創(chuàng)新能力側(cè)重規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重和規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)，規(guī)劃到2020年和2025年，上述兩項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到1.0、1.5和0.5、1.0。
質(zhì)量效益指標(biāo)則側(cè)重制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)、制造業(yè)增加值率提高、制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速等三個(gè)方面，計(jì)劃到2020年和2025年，分別達(dá)到84、85；比2015年提高2個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn)；“十三五”期間年均增速8%、“十四五”期間年均增速7%。
兩化融合側(cè)重?cái)?shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率（%）、關(guān)鍵工序數(shù)控化率（%）和寬帶普及率（%）三項(xiàng)指標(biāo)，計(jì)劃到2020年和2025年，分別達(dá)到66.1、77.6；46.4、59.9和60.9、77.4。
綠色發(fā)展側(cè)重規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降幅度、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降幅度、單位工業(yè)增加值用水量下降幅度和工業(yè)固體廢物綜合利用率四項(xiàng)指標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則側(cè)重高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（%）和高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)產(chǎn)值比重（%）兩項(xiàng)指標(biāo)，規(guī)劃到2020年和2025年，分別達(dá)到12、15.5；25和40。
為確保完成上述目標(biāo)，吉林省還制定了七大保障推進(jìn)舉施。主要包括：深化體制機(jī)制改革，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)金融財(cái)稅政策支持，加大信貸支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。完善項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，圍繞八大領(lǐng)域和十大任務(wù)，謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。擴(kuò)大對(duì)外開放，積極參與國際合作。提供人才支撐，健全完善人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等。
