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我國“十三五”規(guī)劃將
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據(jù)了解，這是該條例第二次提交審議，本次修改主要體現(xiàn)在突出企業(yè)主體作用、創(chuàng)新政策支持、推動產(chǎn)學研機制等方面。
進一步加大政策支持力度 研發(fā)投入可獲資金支持
在科技創(chuàng)新政策支持上，增加了落實稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)容，提出落實國家支持企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)研發(fā)費用實行加計扣除，對企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)等按照國家規(guī)定免征增值稅。同時，支持省科技重大專項項目的實施，對以企業(yè)為主題實施的項目研發(fā)，可以給予最高不超過研發(fā)投入百分之四十的財政資金支持。
修改稿還增加了鼓勵高校、科研院所參與研發(fā)，并給予支持的內(nèi)容，“鼓勵、支持高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)參加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與攻關(guān)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，可以面向境內(nèi)外招標。”
在企業(yè)培育上，提出支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模，提升核心競爭力，對銷售收入首次突破百億元、千億元的企業(yè)可以給予獎勵。在對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)技能人才薪酬、福利待遇作出規(guī)定的基礎(chǔ)上，修改稿又增加了技能人才培養(yǎng)的內(nèi)容，提出建設(shè)公共職業(yè)訓練基地，通過政府購買服務(wù)等方式鼓勵社會力量參與培訓。
細化容錯免責機制 激勵政府、企業(yè)改革創(chuàng)新
嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，有利于保護企業(yè)合法財產(chǎn)權(quán)，增強企業(yè)的創(chuàng)新動力。為此，修改稿進一步細化了涉嫌違法企業(yè)的財產(chǎn)處置規(guī)則，“依法、審慎使用強制措施，確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，要嚴格按照法定程序進行，除依法需要責令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。”
容錯免責機制對激勵改革創(chuàng)新具有重要意義。為營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會環(huán)境，草案提出各級政府、部門及其工作人員在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)過失或未達到預(yù)期效果的，只要決策和實施程序符合規(guī)定，個人和單位沒有牟取私利，未與其他單位和個人惡意串通，損害公共利益和他人合法權(quán)益，可以免于追究責任。
