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大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是新時期黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、變革生產(chǎn)關系中發(fā)揮著極其重要的作用。近年來，全國制造業(yè)“雙創(chuàng)”建設成效明顯，已成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、形成發(fā)展新動能的重要支撐。
制造業(yè)“雙創(chuàng)”建設特點
近年來，我國加快支持面向重點行業(yè)領域的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和面向中小企業(yè)的雙創(chuàng)服務體系建設，涌現(xiàn)出了多種大企業(yè)“雙創(chuàng)”新模式。截至2017年第一季度，重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率接近60%。
制造業(yè)雙創(chuàng)建設路徑從單環(huán)節(jié)突破向體系化演進。大企業(yè)在“雙創(chuàng)”平臺建設時，往往從需求最為迫切、條件較為成熟、創(chuàng)新資源最為充足的研發(fā)環(huán)節(jié)入手，通過研發(fā)設計工具的應用，推動創(chuàng)新業(yè)務突破研發(fā)部門邊界，逐步覆蓋制造、采購、營銷等部門，從而形成協(xié)同創(chuàng)新模式。中信重工通過構(gòu)建“雙創(chuàng)”平臺，組建了技術創(chuàng)新團隊、勞模工作室、大工匠工作室和工人創(chuàng)客群，大幅度提升了公司技術創(chuàng)新效率。海爾、榮事達通過構(gòu)建“雙創(chuàng)”平臺，建立了資源共享、利益分享機制，推動自身封閉的創(chuàng)新系統(tǒng)向社會開放，促進形成涵蓋內(nèi)部員工、外部團隊的社會化協(xié)同創(chuàng)新方式。
建設模式加速向創(chuàng)客化發(fā)展。企業(yè)在構(gòu)建“雙創(chuàng)”平臺過程中，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的扁平化、網(wǎng)絡化、去中心化的特性，把生產(chǎn)與消費無縫鏈接，把散亂小的供給與復雜多變的市場需求有效對接，同時引入分享、眾扶、眾創(chuàng)、眾籌等模式，激發(fā)和調(diào)動每一個體的積極性，推動創(chuàng)新向更靈活、更快速、更貼近用戶的方向轉(zhuǎn)變。大唐創(chuàng)新港、三一重工構(gòu)建了“線下實體空間+線上孵化平臺+‘雙創(chuàng)’服務”，旨在提供全要素立體化的“雙創(chuàng)”服務。中航愛創(chuàng)客平臺通過采用眾創(chuàng)眾包模式，為中小微企業(yè)、傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化、資源對接、資源交易、項目孵化等綜合服務。
建設主體積極參與推動形成生態(tài)體系。大型制造企業(yè)在建設“雙創(chuàng)”平臺過程中，主要面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，以整合產(chǎn)業(yè)鏈資源和業(yè)務協(xié)作為核心，旨在構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同共生的創(chuàng)新體系?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運營商參與建設的“雙創(chuàng)”平臺，主要基于技術、人才、市場等方面的要素資源優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供資源、技術、金融等服務。這些平臺不僅集聚整合了各類要素資源，而且加強了與中小企業(yè)的專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等合作方式，促進形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)體系。“創(chuàng)客中國”通過運用云設計、網(wǎng)絡制造、3D打印、開源技術，支持中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同制造，實現(xiàn)個性化定制和柔性化生產(chǎn)。
“雙創(chuàng)”平臺從技術支撐轉(zhuǎn)向牽引新型制造模式發(fā)展。“雙創(chuàng)”平臺通過集眾智、匯眾力，不斷挖掘企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?、增強?chuàng)新發(fā)展動力，牽引傳統(tǒng)行業(yè)網(wǎng)絡化智能化改造，帶動云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印等新技術創(chuàng)新發(fā)展，成為以協(xié)同化創(chuàng)新、網(wǎng)絡化制造、平臺化服務為特征的新型制造體系建設的重要支撐。中核集團，長安汽車、華為、三一重工、濰柴、吉利等企業(yè)建設了數(shù)字化協(xié)同研發(fā)平臺，不僅形成了支撐企業(yè)核心業(yè)務開展、面向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的技術平臺，還依托平臺開拓附加值更高的個性化定制、服務型制造等新模式。三一重工、徐工等大企業(yè)通過建立“雙創(chuàng)”平臺，拓展產(chǎn)品全生命周期管理、在線遠程監(jiān)測診斷運維等服務，實現(xiàn)從提供單一產(chǎn)品向提供系統(tǒng)集成和整體解決方案的服務化轉(zhuǎn)型。
制造業(yè)“雙創(chuàng)”建設成效
經(jīng)過近幾年的發(fā)展，制造業(yè)“雙創(chuàng)”在全國范圍內(nèi)廣泛開展和全面推進，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量充分釋放，牽引帶動云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印等新技術創(chuàng)新發(fā)展，日益成為以協(xié)同化創(chuàng)新、網(wǎng)絡化制造、平臺化服務為特征的新型制造體系建設的重要支撐，制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展的良好格局已形成。
制造業(yè)“雙創(chuàng)”步入深入實施、百花齊放階段。截至目前，在多種舉措的支持下，各地紛紛制定政策措施支持“雙創(chuàng)”平臺建設和應用推廣。廣東省積極推動大企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，引導大企業(yè)建設眾創(chuàng)孵化平臺，引導各方力量參與創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。福建省加大制造業(yè)“雙創(chuàng)”財稅支持力度，為企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設運營提供固定資產(chǎn)加速折舊、進口稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。河南省出臺《關于支持大中型工業(yè)企業(yè)開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》等文件，突出抓好載體、主體、平臺、服務、機制五個關鍵環(huán)節(jié)，實施“雙創(chuàng)”重大工程。
一批具有示范意義的制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式初步形成。當前一些領先的大型制造企業(yè)、基礎電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借各自基礎和優(yōu)勢，積極探索“雙創(chuàng)”建設路徑，“雙創(chuàng)”新模式不斷涌現(xiàn)。在大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺構(gòu)建方面，形成了協(xié)同創(chuàng)新型、管理變革型、產(chǎn)業(yè)鏈整合型等平臺建設模式。在基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“雙創(chuàng)”服務生態(tài)構(gòu)建方面，以阿里巴巴為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過網(wǎng)絡化生產(chǎn)能力要素配置平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源實施的在線監(jiān)測、需求精確匹配，有效改善產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)效率不高、產(chǎn)能過剩等問題。以數(shù)碼大方、索為云網(wǎng)等為代表的共性技術共享型企業(yè)基于自身制造技術和知識優(yōu)勢，發(fā)展面向制造企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務平臺及解決方案，提供軟件按需取用、在線協(xié)同合作、技術資源交易和專業(yè)知識自動化等共享服務。
“雙創(chuàng)”建設與區(qū)域合作成效明顯。近年來，通過試點示范、部省合作、政企合作等方式，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺加快在重點區(qū)域落地。在試點示范方面，國務院辦公廳印發(fā)《關于建設第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，選擇地區(qū)類、高校和科研院所類、企業(yè)類共45個雙創(chuàng)區(qū)域示范基地，積極探索可復制可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式和典型經(jīng)驗。在部省合作方面，工業(yè)和信息化部與廣東省簽署了《工業(yè)和信息化部廣東省人民政府合作框架協(xié)議》，聚焦大企業(yè)“雙創(chuàng)”，以廣州市為依托，創(chuàng)建首家國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。在政企合作方面，一些大型制造企業(yè)依托完備的制造能力體系與健全的產(chǎn)業(yè)鏈條，將“雙創(chuàng)”平臺推廣、市場開拓與地方“雙創(chuàng)”工作有效對接，實現(xiàn)大企業(yè)技術、產(chǎn)品、能力的落地轉(zhuǎn)化，更好地服務地方產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。
“雙創(chuàng)”公共服務體系加快建設。2016年工信部、國家發(fā)改委等五部門印發(fā)《關于推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導意見》，推動地方培育和建設3000個省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，構(gòu)建創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的“雙創(chuàng)”生態(tài)服務系統(tǒng)。2017年3月，中國制造企業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展聯(lián)盟成立，聯(lián)盟整合多方資源，在服務行業(yè)管理控制工程網(wǎng)版權(quán)所有，組織技術協(xié)同攻關，加強技術標準、應用推廣、先進模式等方面交流合作中發(fā)揮重要橋梁作用。此外，制造業(yè)創(chuàng)新中心圍繞建設資源共享、互聯(lián)互通的公共服務平臺，為制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展提供有力支撐。
制造業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展及對策建議
總體來看，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展仍處于起步階段，面臨著一些亟待克服的困難與問題，在匯聚整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源以及帶動技術產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營機制、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的潛力遠沒有發(fā)揮出來，亟須提早布局、整合資源、重點突破。
第一，實施精準施策。針對不同行業(yè)特點和企業(yè)需求，研究制定精細化的支持政策。一是研究完善制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺中長期目標、發(fā)展路線圖和階段性政策，形成穩(wěn)定連續(xù)的支持政策。二是制定制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺培育行動計劃和實施方案，明確工作機制和實施路徑。三是制定制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設指南，明確建設方向和建設重點，制定平臺參考體系架構(gòu)、共性核心支撐技術、業(yè)務流程、建設與運用模式，為各行業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設提供指導和參考。四是研究制定制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺評估參考指標體系和實施方法。
第二，加快構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺。未來3——5年將是制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺規(guī)?；l(fā)展的重要窗口期，要強化對“雙創(chuàng)”平臺的統(tǒng)籌部署和系統(tǒng)支持，明確平臺發(fā)展路徑，構(gòu)建行業(yè)級“雙創(chuàng)”平臺，建立科學可行的數(shù)據(jù)采集體系、平臺支撐體系、應用服務體系。實施企業(yè)上平臺工程，鼓勵“雙創(chuàng)”平臺在產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地，加強資源整合和對接，通過財稅支持、政府購買服務等方式推動中小企業(yè)使用“雙創(chuàng)”平臺，提供研發(fā)測試、創(chuàng)業(yè)培訓、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等服務。
第三，加快提升信息化應用水平。圍繞提升企業(yè)綜合集成水平控制工程網(wǎng)版權(quán)所有，持續(xù)推進企業(yè)信息技術應用。一是加快推進企業(yè)管理系統(tǒng)集成，推進以設備、產(chǎn)品、質(zhì)量、生產(chǎn)、供應鏈、財務、人力資源等環(huán)節(jié)為重點的企業(yè)管理信息化。以提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力為重點，推動面向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的集成應用。二是深入推進中小企業(yè)信息化推進工程，全面提升工業(yè)云平臺對中小微企業(yè)的在線研發(fā)設計、優(yōu)化控制、設備管理、質(zhì)量監(jiān)控與分析等軟件應用服務能力。三是持續(xù)開展區(qū)域兩化融合發(fā)展水平評估，加強分級分類引導和推進，指導各地和企業(yè)科學推進兩化深度融合。
四是強化基礎和支撐服務體系建設。圍繞夯實大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展基礎和提升公共服務能力，組織開展大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展基礎能力提升專項行動。一是加快構(gòu)建以工業(yè)云與智能服務平臺為核心的應用基礎設施，提高核心工業(yè)軟硬件供給能力，形成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎體系。二是加快寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化升級，加強云計算數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)感知設施等新型應用基礎設施發(fā)展，改善制造業(yè)“雙創(chuàng)”基礎條件。三是建立大企業(yè)“雙創(chuàng)”公共服務體系，整合工信、科技、教育、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，依托制造企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展聯(lián)盟，鼓勵政產(chǎn)學研用金協(xié)同創(chuàng)新，促進制造業(yè)“雙創(chuàng)”領域技術研發(fā)、標準制定、應用推廣、人才培養(yǎng)、交流合作，為促進政策制定、項目開展、宣傳推廣提供服務和支撐。
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