為深入貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神,落實(shí)趙樂際同志在河南省調(diào)研期間就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審查調(diào)查過程保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益問題作出的指示要求,11月19日,浙江省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委代主任任振鶴同志主持召開省紀(jì)委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神,要求全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)提高政治站位,將支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),立足發(fā)展大局、聚焦主責(zé)主業(yè),找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政治和紀(jì)律保障。
近日,浙江省紀(jì)委省監(jiān)委出臺(tái)專門意見,提出八大舉措,指導(dǎo)推動(dòng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé),護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
《意見》指出,全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高政治站位、強(qiáng)化政治監(jiān)督,確保中央省委重大決策部署落實(shí)落地。
要立足職能職責(zé),重點(diǎn)監(jiān)督檢查習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出的6個(gè)方面要求落實(shí)情況,及省委“最多跑一次”改革、鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的5條舉措和精準(zhǔn)幫扶政策落實(shí)情況。
對(duì)損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、罔顧民營(yíng)企業(yè)家正當(dāng)要求的行為,及時(shí)約談提醒黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人,督促落實(shí)問題整改。
《意見》明確提出,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能作用,正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗,優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。
要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系納入到清廉浙江建設(shè)總體布局,既嚴(yán)肅整治“勾肩搭背”親而不清,如利用職權(quán)索取和接受企業(yè)宴請(qǐng)、旅游、娛樂等活動(dòng)安排,又防止“談商色變”清而不親,把領(lǐng)導(dǎo)干部支持企業(yè)發(fā)展特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的工作情況,納入監(jiān)督檢查、干部考察、追責(zé)問責(zé)范圍。
要堅(jiān)決整治形式主義官僚主義問題,堅(jiān)決糾正執(zhí)行政策簡(jiǎn)單化、搞“一刀切”,帶著有色眼鏡落實(shí)政策,或者有令不行、有禁不止,上有政策、下有對(duì)策,表態(tài)多、調(diào)門高,行動(dòng)少、落實(shí)差等問題。
要加大反腐敗斗爭(zhēng)力度,運(yùn)用“四種形態(tài)”處置干擾和阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違紀(jì)違法行為,及時(shí)查處黨員干部和公職人員在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的以權(quán)謀私、貪污賄賂、權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題。
《意見》強(qiáng)調(diào),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中,要樹立正確的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念和辦案政績(jī)觀,服從保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針,在辦好案件查清問題的同時(shí),遵守安全文明辦案的紀(jì)律要求,切實(shí)保障涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為,要以發(fā)展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓民營(yíng)企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進(jìn),真正實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果三者有機(jī)統(tǒng)一。
對(duì)涉案不深、惡性不大、牟取非法利益不明顯的,審慎采取留置等審查調(diào)查措施,最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,最大限度防止因查辦案件導(dǎo)致企業(yè)停擺。
同時(shí),要通過深入剖析典型案例、組織召開民主生活會(huì)、開展專項(xiàng)廉政教育、通報(bào)曝光等方式,開展以案促改工作,做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“后半篇”文章。
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神,落實(shí)中央和省委關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的部署要求,現(xiàn)就全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé),護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展提出如下意見:
1、保障中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高政治站位,強(qiáng)化政治監(jiān)督,把踐行“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上,立足職能職責(zé),督促抓好落實(shí)。重點(diǎn)監(jiān)督檢查習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出的6個(gè)方面要求落實(shí)情況,監(jiān)督檢查中央關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況,監(jiān)督檢查省委“最多跑一次”改革、鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的5條舉措和精準(zhǔn)幫扶政策落實(shí)情況,用嚴(yán)明的紀(jì)律保證中央和省委重大決策部署落實(shí)到位,為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證和政治保證。
2、督促各級(jí)黨委政府服務(wù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委政府支持、服務(wù)、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體責(zé)任,督促各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條。督促各級(jí)黨委政府持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境和人才引進(jìn)環(huán)境,切實(shí)打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,讓民營(yíng)企業(yè)享受平等待遇。督促各級(jí)黨委政府加強(qiáng)輿論引導(dǎo),正確宣傳黨和國(guó)家大政方針,對(duì)一些錯(cuò)誤說法要及時(shí)澄清。對(duì)損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、罔顧民營(yíng)企業(yè)家正當(dāng)要求的行為,及時(shí)約談提醒黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人,督促落實(shí)問題整改。
3、督促構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系納入到清廉浙江建設(shè)總體布局,以加強(qiáng)清廉機(jī)關(guān)、清廉企業(yè)建設(shè)為抓手,進(jìn)一步厘清市場(chǎng)與政府、政府與企業(yè)的邊界,細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往的行為規(guī)范,健全完善“正面清單”與“負(fù)面清單”,防止“談商色變”清而不親或“勾肩搭背”親而不清。要督促黨員干部嚴(yán)格落實(shí)利益回避制度,嚴(yán)格執(zhí)行防止利益沖突辦法。嚴(yán)肅整治黨員干部利用職權(quán),索取和接受企業(yè)宴請(qǐng)、旅游、娛樂等活動(dòng)安排,收取禮金禮品禮卡,違規(guī)借貸放貸、違規(guī)理財(cái)、攬儲(chǔ)攬保等問題。同時(shí),要把領(lǐng)導(dǎo)干部支持企業(yè)發(fā)展特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的工作情況,納入監(jiān)督檢查、干部考察、追責(zé)問責(zé)范圍,樹立鮮明導(dǎo)向,倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平,營(yíng)造重商、親商、安商、富商的良好環(huán)境。
4、堅(jiān)決整治形式主義官僚主義問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,不斷提升正風(fēng)肅紀(jì)工作的針對(duì)性、精準(zhǔn)度,緊扣影響我省營(yíng)商環(huán)境的真因素、真問題,堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)決糾正執(zhí)行政策簡(jiǎn)單化、搞“一刀切”,帶著有色眼鏡落實(shí)政策,或者有令不行、有禁不止,上有政策、下有對(duì)策等行為;堅(jiān)決查處表態(tài)多、調(diào)門高,行動(dòng)少、落實(shí)差,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件等形式主義問題;堅(jiān)決查處辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé),不作為、不盡責(zé)、懶政怠政等官僚主義問題。
5、嚴(yán)厲懲治妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違紀(jì)違法行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,加大反腐敗斗爭(zhēng)力度,運(yùn)用“四種形態(tài)”處置干擾和阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違紀(jì)違法行為。對(duì)黨員干部和公職人員在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)中欺上瞞下、弄虛作假、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付等形式主義、官僚主義行為,屬于苗頭性、傾向性問題的,要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,防止“小毛病”向“大問題”轉(zhuǎn)化;對(duì)黨員干部和公職人員在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在以權(quán)謀私、貪污賄賂、權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題的,要及時(shí)嚴(yán)肅查處;對(duì)黨員干部和公職人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”,影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、破壞干擾民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,要一查到底、決不姑息。
6、樹立正確的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念和審查調(diào)查政績(jī)觀。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益、保障合法經(jīng)營(yíng)方面提出的明確要求,正確處理好依紀(jì)依法查辦案件和護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)系。在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中,樹立正確的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念和辦案政績(jī)觀,服從保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針,在辦好案件查清問題的同時(shí),遵守安全文明辦案的紀(jì)律要求,切實(shí)保障涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益;對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為,要以發(fā)展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓民營(yíng)企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進(jìn),真正實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果三者有機(jī)統(tǒng)一;要對(duì)正在查辦的案件進(jìn)行梳理,查擺和消除問題隱患,全面落實(shí)服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。
7、嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞紀(jì)法貫通、法法銜接,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序開展紀(jì)檢監(jiān)察工作,正確運(yùn)用好政策和策略,綜合各方面因素,實(shí)事求是、精確處置。對(duì)無主觀故意、社會(huì)影響小、態(tài)度端正的輕微違法行為,充分運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)政策,依紀(jì)依法從輕從寬進(jìn)行處置;對(duì)涉案不深、惡性不大、牟取非法利益不明顯的,審慎采取留置等審查調(diào)查措施,最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,最大限度防止因查辦案件導(dǎo)致企業(yè)停擺。
8、做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“后半篇”文章。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要開展以案促改工作,深入剖析妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例,研究發(fā)案原因,摸清發(fā)案規(guī)律,找準(zhǔn)和堵塞機(jī)制漏洞,建立健全保障和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制;要深化查辦案件效果,通過組織召開專題民主生活會(huì)、開展專項(xiàng)廉政教育等,引導(dǎo)黨員干部和公職人員從中汲取教訓(xùn),走出“看戲”心態(tài),以鮮活的案例增強(qiáng)黨員干部和公職人員服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí);對(duì)查辦的典型案例點(diǎn)名道姓、通報(bào)曝光,在黨內(nèi)外形成震懾效果,向社會(huì)各界表明態(tài)度,進(jìn)一步營(yíng)造紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。