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把國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展提升到新水平
當(dāng)前,中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但是,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變,解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力仍是中國特色社會主義的根本任務(wù)。繼續(xù)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,必須堅(jiān)持和完善我們黨和人民經(jīng)過幾十年艱苦探索形成并行之有效的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰,讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
消除所有制歧視。黨的十八屆三中全會提出,公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ);公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯;國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等,廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。黨的十八屆四中全會提出,“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),清理有違公平的法律法規(guī)條款”。黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào),“鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域,引入非國有資本參與國有企業(yè)改革,更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。當(dāng)前,我們要以更加有效的政策措施徹底消除所有制歧視,實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。
營造公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力。深化商事制度改革,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,加快要素價(jià)格市場化改革,放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,完善市場監(jiān)管體制。健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制,完善企業(yè)破產(chǎn)制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,通過兼并重組、破產(chǎn)清算,實(shí)現(xiàn)市場出清。
加快分類推進(jìn)國有企業(yè)改革,積極推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。通過界定功能、劃分類別,實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核,提高國有企業(yè)改革的針對性、監(jiān)管的有效性、考核評價(jià)的科學(xué)性,推動國有企業(yè)同市場經(jīng)濟(jì)深度融合,促進(jìn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一。國有資產(chǎn)監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變,大幅提高國有資本配置效率。推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,切實(shí)保護(hù)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益,杜絕國有資產(chǎn)流失。同時(shí),優(yōu)化國有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域,推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中,向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中,向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。
大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。習(xí)近平同志指出:“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。”這給廣大民營企業(yè)家吃下了定心丸。在11月1日召開的民營企業(yè)座談會上,習(xí)近平同志提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的6個(gè)方面政策舉措。一段時(shí)間以來,促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的利好政策不斷出臺,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題正在逐步得到解決。在未來發(fā)展中,這些政策舉措的效果將進(jìn)一步顯現(xiàn),進(jìn)而有力促進(jìn)民營企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、發(fā)展壯大,讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
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