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我國“十三五”規(guī)劃將
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國家發(fā)改委昨日正式出臺海上風電價格政策，確定2017年以前投運的、非招標的海上風電項目上網電價。對非招標的海上風電項目，區(qū)分潮間帶風電和近海風電兩種類型以確定上網電價。
潮間帶風電項目含稅上網電價為每千瓦時0.75元，近海風電項目含稅上網電價為每千瓦時0.85元。
對于2017年及以后投運的海上風電項目，國家發(fā)改委表示將根據海上風電技術進步和項目建設成本變化，結合特許權招投標情況另行研究制定上網電價政策。發(fā)改委表示，鼓勵通過特許權招標等市場競爭方式確定海上風電項目開發(fā)業(yè)主和上網電價，以促進技術進步。通過特許權招標確定業(yè)主的海上風電項目，上網電價按照中標價格執(zhí)行，但不得高于同類項目政府定價水平。
對于發(fā)改委此次出臺的海上風電上網電價，多家風電開發(fā)商均感覺價格偏低，但普遍認為已經可以保證盈利，如果未來各地方繼續(xù)出臺補貼政策，盈利空間將進一步增加。
分析人士認為，海上風電價格政策的出臺，將促進我國海上風電產業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化能源結構。同時，有利于優(yōu)化海上風電項目布局，鼓勵投資者優(yōu)先開發(fā)優(yōu)質海洋風能。
目前，中國海上風電產業(yè)尚處于發(fā)展初期，已投產的裝機容量只有40萬千瓦左右。根據中國風能協會統(tǒng)計，截至2013年底，我國海上風電建成裝機容量42.86萬千瓦，僅占全國風電裝機總容量的約0.5%，其中近海項目12.81萬千瓦。2013年，海上風電進展緩慢，僅有東汽、遠景和聯合動力3家企業(yè)在潮間帶項目上有裝機，新增容量39兆瓦，同比降低69%。
海上風電裝機容量發(fā)展離十二五規(guī)劃要求還有較大差距。按照十二五規(guī)劃要求，到2015年投入運行海上風電裝機容量500萬千瓦，2020年達到3000萬千瓦。重點開發(fā)建設上海、江蘇、河北、山東海上風電，加快推進浙江、福建、廣東、廣西和海南、遼寧等沿海地區(qū)海上風電的規(guī)劃和項目建設。
海上風電發(fā)展滯后的重要原因之一，是海上風電上網電價一直不明朗。加之海上風電涉及海洋部門、漁業(yè)、能源、國防等多個部門，風電場規(guī)劃與海洋功能區(qū)劃、海岸線開發(fā)規(guī)劃、國防用海規(guī)劃等協調難度大，導致行業(yè)進展緩慢。
